福建明溪质监扎实推进协管员队伍建设

　　第一，开展培训和引导。今年二月份以来，明溪县质监局扎实推进特种设备与食品安全协管员队伍建设，从以下四方面开展培训和引导，使乡镇协管员熟悉质监工作并主动融入质监部门的日常监管工作。一是对乡镇食品安全协管员进行业务培训。今年3月份、4月份、6月份及10份，明溪县质监局对该县9名乡镇协管员进行了业务培训，宣贯《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规，下发《食品生产企业和小作坊巡查工作作业指导书》，指导开展各项工作。通过培训，对巡查工作中检查企业是否存在使用非食用原料、化工原料或回收食品进行加工，是否超范围或超量使用食品添加剂，检查查原辅材料仓库、生产车间是否有不安全因素存在，检查原辅料进货台账、包装物进货台帐、添加剂使用台帐和销售记录，检查原辅料进厂、产品出厂的相关检验记录等环节进行了着重强调。不仅使乡镇食品安全协管员了解了对食品生产加工企业的监管制度、市场准入机制以及配合质监部门开展食品生产加工领域工作的相关知识，而且使他们了解掌握了在实施食品生产加工企业及小作坊监管的主要工作,有利于进一步加强明溪县食品生产企业及小作坊的监管工作。二是召集乡镇安全协管员针对当前工作开展研讨。为加强奥运时期的食品安全、特种设备安全管理工作，逐步建立起适应实际、切实有效的食品安全、特种设备安全监管的长效机制，明溪县质监局组织全县乡镇安全协管员召开了内容丰富的研讨会。通过研讨会，向乡镇安全协管员传达了省、市局食品安全工作会议精神，开展了对特种设备安全监察和食品安全监管知识培训，宣贯《明溪县开展家具、人造板、装饰材料等七类重点产品质量专项整治行动方案》与《明溪县迎奥运、保平安加工食品质量安全专项整治工作方案》，并介绍了如何在企业开展巡查工作，使乡镇来的同志对新时期食品质量安全监管形势和明溪县食品质量安全情况有了更深入的认识，对食品质量安全监管中的工作意见和需要协调的问题作了热烈的讨论，他们表示，将不遗余力地履行特种设备安全监察与食品安全工作职责，开创食品安全、特种设备安全工作的新局面。

　　第二，发挥协管员作用，推进安全监管工作。在食品安全监管与各类专项整治行动中中，该局将各乡镇食品协管人员的日常工作与整治工作相结合，深入开展巡查、检查及服务工作，使各项具体的任务都有相应固定的责任人，大力推动县城与乡镇同步整治，有效地解决了该局人少、事多、任务重的问题。在达标片区和示范企业创建工作中，明溪县质监局主动加强与政府相关部门、行业协会、社会团体和企业的协调沟通，多方联动，合力推进，全面推动创建达标片区和示范企业制度建设健康有序开展。监管人员和协管员深入列入达标片区和示范企业进行现场指导，帮助企业完善产品质量全过程监管，并开展食品生产企业质量安全等级评定。工作中，采取四项措施扎实推进。一是推动企业深化达标片区宣传教育活动。工作组通过达标片区建设座谈会、建立“全过程监管模式”，使企业上下对达标片区创建的重要性和自己在创建达标片区中应承担的职责有了更深的理解。二是分类治理，不同类别企业，采取不同的治理措施推动企业强化创建达标片区目标责任考核。形成达标片区评价和奖惩机制。三是推动企业完善产品质量全过程管理。今后，该局将继续加强乡镇协管员培训，使乡镇协管员队伍在“全过程监管”中更显功效，形成运行有效的组织体系。

　　第三，协管员队伍建设中推行联系服务企业制度。为服务经济社会发展，尽力帮扶企业解决实际困难，明溪县质监局在协管员队伍建设中积极推行联系服务企业制度。该项制度明确了监管人员和协管员的联系方式，即由相关股、室及相应协管员分别联系本县食品生产企业、食品小作坊、七类产品生产企业。确定了五大服务内容，即帮助企业建立企业质量档案、提供认证认可等信息咨询服务、市场准入、推进节能降耗、建立特种设备安全监管体系等。为使联系服务企业制度落到实处，该局设计了企业服务需求跟踪表，由监管人员和协管员发放给各企业，该局旨在通过联系服务企业制度的推广，全面提升监管人员和协管员的服务水平，进而加大帮扶与服务力度，促进明溪企业又好又快发展。