食品生产加工小作坊(以下简称“食品小作坊”)普遍存在规模小、从业人员素质低、生产环境差、不具备出厂检验能力、产品质量不稳定等问题,是食品监管的重点和难点。2008年,东莞市质监局以米粉、调味品、挂面、河粉、糕点等5个小作坊集中度较高的行业为突破口,狠抓整治,取得了明显效果。2008年全市共有140家食品小作坊取得了食品生产许可证,成功向食品生产企业转变,约占整治前食品小作坊总数的30%。食品小作坊占所有食品生产单位的比例由原来的52%降到31%。该局采取的主要措施有:
一是收回食品质量安全承诺书。召开了行业质量分析会,制定了专项整治工作方案,分行业、分阶段、有步骤收回5个行业食品小作坊承诺书,要求其按食品生产许可的规定完善生产必备条件和检验条件,尽快申请办理食品生产许可证。
二是加强帮扶和服务。对每个行业限定整改期,在整改期内加强指导帮扶,开设生产许可证办理绿色通道,分行业、分批次举办食品生产许可培训班,组织小作坊负责人到获证企业参观学习,推动食品小作坊向企业转变。
三是全面清理查处。整改期结束后,分行业对仍未取得生产许可证的食品小作坊进行无证查处,以点带面,全面清理上述5个行业的食品小作坊。
四是积极推动建立小作坊集中加工场。对豆制品、水产加工品等目前暂时不具备取证条件的行业,推动有条件的镇街建立小作坊集中加工场,做到“五个统一”,即:统一采购、统一生产、统一包装、统一检验、统一管理。目前,全市已有10个镇街12个小作坊集中生产加工场投入使用,另有8个镇街有意向筹建或正在筹建小作坊集中加工场。