湖北推动农产品扩大出口侧记

　　针对当前农产品出口存在的质量安全问题，湖北检验检疫局认真贯彻落实国家质检总局和湖北省委、省政府关于服务地方经济发展的要求，提出八项措施积极支持湖北现代农业建设，提高湖北省出口农产品质量，促进农业结构调整与优化，提升农业国际竞争力，促进农产品扩大出口：

　　大力推进出口农产品质量安全区域建设。以基地备案为基础，引导和帮助出口农产品企业强化源头管理，促进企业不断提高备案基地管理水平和产品质量保证能力。加强日常监管，实施分类指导，确保基地持续符合备案条件和要求。积极推进出口食品农产品质量安全示范区建设，大力推行“公司＋基地＋标准化”管理模式，积极与地方政府、企业、行业协会构建服务平台，重点从源头上解决农产品质量安全风险方面存在的隐患和问题，提高源头监管有效性。

　　建立健全农产品质量安全防控体系。充分发挥湖北省出口农产品安全卫生监控中心公共技术服务平台的作用，积极推进全省动植物疫情疫病防控体系、农兽药残留监控体系和企业安全质量保证体系建设。认真落实总局有关要求，结合实际，科学制定农兽药残留监控计划，继续加强对有害生物监测和有毒有害物质监控，促进发展安全生态农业。重点做好水产品、蜂产品、蛋品、茶叶、蔬菜、香菇、木耳、柑橘等食品农产品以及供港活猪的农残监控、数据分析和评估。

　　加大对优势农产品和重点企业的扶持力度。建立重点企业联系机制、检企协作机制，实施出口企业分类管理。对诚实守信、自律守法、生产规模大、管理水平高、产品质量优、社会认知度强的龙头企业生产的食品农产品优先推荐国外注册，实施绿色通道、直通放行，不断优化通关环境，加快检验检疫验放速度。继续执行出口农产品检验检疫收费减免政策，对列入法检目录的出口活畜、活禽、水生动物等全额免收检验检疫费，其他出口农产品减半收取检验检疫费。

　　加强对出口企业的培训指导，帮助企业积极应对国外技术性贸易措施。发挥检验检疫技术人才优势，密切关注、跟踪、收集国外有关农产品技术性贸易措施的变化情况，及时研究湖北出口农产品主要贸易国SPS/TBT并向企业通报国外的技术壁垒动态。组织开展对出口企业、备案基地、代理公司等有关单位的管理人员和技术人员培训，帮助企业提高自检自控能力，使企业自觉按照输入国的标准和要求生产出口产品。

　　着力提高实验室检测技术服务水平。加强检验检疫实验室建设，积极开展检测技术特别是快速检测方法的研究，扩大检测范围，缩短检测周期，提高检测效率，降低检测成本，提供24小时全天候服务，实施报检、检测、报告“一站式”服务，切实为湖北省农产品出口提供技术保障。进一步加大投资力度，夯实湖北省出口农产品安全卫生监控中心基础设施建设，提高大型仪器设备的装备率，改善检测环境，实现检测手段的技术创新。

　　简化行政审批，优化工作程序，提供高效便捷服务。利用信息网络技术，实现动植物检疫审批和出口食品卫生注册的网上申报、网上审批，明确审批流程，减少办理环节，提高审批效率。进一步优化检验检疫内部工作程序，减少工作环节，提高工作效率，实行一口对外，方便企业办理检验检疫手续。加快实施检验检疫直通放行，对符合规定的进出口货物，将以往需要在内地与口岸两次申报，两次检验检疫的做法变为一次申报和一次检验检疫。

　　促进出口农产品行业协会自律。扶持农产品行业协会的发展，引导和协助组织建立一些大宗农产品加工企业参加的行业协会，形成出口企业自我管理、自我约束、相互监督、相互促进、协调一致、共同对外的机制。通过行业协会的组织协调，加强行业自律，促进企业调整产品结构，规范农产品出口秩序，解决农产品出口中的无序竞争、低价竞争、低端市场竞争等问题。共同应对国外技术性贸易措施，合理规避风险。实现由数量扩张转向高质高价，以质取胜，逐步形成高附加值产品优势，提高湖北省农产品出口竞争力，努力扩大出口。

　　建立出口企业诚信评价体系。以全过程检验检疫监管为基础，通过对企业质量管理体系建立、运行有效性的评价，对监督评审、基地备案、标准执行情况、检测数据准确度的评价，结合湖北局在检验监管模式中的日常监管和定期监管等方面的数据进行科学分析，对企业的质量和诚信情况做出科学的评价。建立出口企业诚信档案，做好企业诚信记录，以诚信度高低实施动态管理，对诚实守信的企业进行鼓励，给予优惠便利的检验检疫监管和验放措施；对诚信度低的企业加大检验检疫监管力度，对违法违规不讲诚信的企业，列入违规企业黑名单依法惩处，直至淘汰出局。