化解矛盾破“瓶颈”

　　近年来，黑龙江检验检疫局以东北老工业基地振兴为契机，坚持和谐、创新的理念，进一步提高了检验检疫执法把关能力和服务经济的有效性和贡献率。随着中俄经贸战略合作的不断升级，边境贸易粗放式的经营方式很难适应日益规范的贸易秩序要求，新矛盾、新问题层出不穷。要想解决这些给黑龙江检验检疫科学发展带来影响和制约的矛盾与问题，则需要检验检疫部门以更开阔的视野、更敏锐的眼光、更宽广的胸襟和更务实的态度来看待和分析面临的新形势、新问题。

　　正确对待制约检验检疫事业发展的各种矛盾是畅通“瓶颈”的关键。

　　对检验检疫科学发展的迫切愿望与思想不够解放之间的矛盾。在如何找准自己的定位，自觉融入到经济社会发展大局等方面缺乏开拓创新观念。面对事业发展中存在的热点、难点、焦点问题，还缺乏敢为人先的闯劲，仍然习惯于固步自封，习惯于传统的思维定势，缺乏世界眼光和战略思维，缺少应对新情况、新问题的新思路、新举措。

　　对俄贸易形势的快速发展与检验检疫监管力量相对薄弱之间的矛盾。对俄贸易快速增长，使全省系统18个口岸分支机构呈现了专业技术人才少、技术手段落后、口岸实验室分布不尽合理等现状。口岸检验检疫监管力量明显滞后于外经贸发展，不能适应快速发展的对俄贸易的需要，直接影响到检验检疫部门的社会形象和地位。

　　粗放的对俄贸易方式与日益增长的产品质量安全要求之间的矛盾。多年来，由于法律、法规依据不够健全，边境贸易管理不够规范，经营主体复杂，经营管理粗放，检验检疫和监管难度增大、风险增高，而由于过分注重对企业的服务，从而相对弱化了检验检疫监管把关的职能，制约了检验检疫部门服务地方的能力。

　　日益规范完善的工作质量要求与干部队伍整体素质之间的矛盾。面对我国经济持续较快发展和对外开放不断扩大的形势，检验检疫系统的任务、责任和工作要求都面临难题，风险也越来越大。在干部队伍建设方面仍然存在与新形势新任务的要求不适应、不符合的问题。

　　正确对待制约黑龙江检验检疫事业发展存在的问题和矛盾，将进一步理顺检验检疫事业发展进程中的各种关系，从而推进检验检疫事业快速发展、科学发展、可持续发展。

　　要正确理解“三个解放”，实现思想观念的大转变。要深刻反思理论素养、领导方式、工作方法以及能力水平方面不符合科学发展观要求的问题，以“三个解放”来进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。即从惯性思维、传统思想的桎梏中解放出来，更加自觉地引领观念更新；从经验主义、条条框框的束缚中解放出来，更富创造性地开展工作；从“本位主义”意识中解放出来，更加激发整个集体的创新激情和活力。

　　正确把握“三个转化”，实现理论实践的大转型。一是把学习实践成果和学习实践活动中的收获转化为推动检验检疫科学发展的有力武器。二是把谋划检验检疫科学发展的正确思路、领导检验检疫科学发展的实际能力、促进检验检疫科学发展的政策措施转化为创造检验检疫科学发展的坚实基础。三是把履行职责、知难而进、应对挑战的动力转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。从而，使党员干部特别是党员领导干部的思想观念与检验检疫工作的发展要求相适应，能力素质与检验检疫部门的职责任务相匹配，工作实绩与外经贸企业对检验检疫工作的期盼相吻合，从而实现思想的大解放、观念的大转变、事业的大发展。

　　正确处理“五个重点”，实现服务能力的大提升。检验检疫部门依托外经贸发展而发展，外经贸发展也离不开检验检疫的把关与服务。因此，要处理好五个“点”。一是要处理好“外贸发展我发展，我与外贸共兴衰”的思维节点。树立大局意识和责任意识，正确处理好把关与服务的关系，实现二者的均衡协调。二要处理好监管与服务的结合点。不断完善监管体系和机制建设，有效消除监管盲区和盲点。三要处理好区域经济重心的关键点。积极扶持“三农”发展，大力推进农产品质量安全区域化管理，扩大农产品出口。四要处理好服务与促进的突破点。加强政策研究，认真分析国外贸易政策，加强国际合作与交流，及时协商解决边境贸易过程中出现的各种问题。在研究和打破国外技术壁垒，推动普惠制和区域性关税优惠政策利用率等方面取得新突破，促进外贸增长方式的转变。五要处理好服务工作的着力点。实施“良好企业名单”和“黑名单”制度，完善进出口企业诚信体系建设。加大服务力度，在严格监管的基础上做好工作，扩大直通放行的“绿色通道”、“快速核放”范围。

　　黑龙江检验检疫事业的发展，离不开科学发展观的指导。在深入学习实践科学发展观的热潮中，黑龙江检验检疫局将以推动黑龙江外向型经济发展为己任，紧紧抓住“十一五”规划实施的重要战略机遇期，在敢为、有为、科学而为上下工夫，化解矛盾破“瓶颈”，开创黑龙江检验检疫新的工作局面，为实现黑龙江经济社会更好更快发展作出新的贡献。