打造海洋行业一流标准化技术监督机构

　近年来，标准计量工作在我国得到了空前的重视。在国家科教小组第十次会议上，前任国务院总理朱镕基指出：“标准、计量落后，我们国家的其他工作都要落后，技术标准已成为国家竞争的重要手段，要尽快完善国家技术标准体系，改变我国技术标准滞后，特别是高新技术领域标准受制于人的状况，用高新技术标准推动经济结构调整、产业升级和对外经济贸易的发展。科技要发展，标准、计量必须先行。”中国加入世界贸易组织以后，我国更加重视了实施人才、专利和技术标准战略，并提出“打造中国标准”的战略目标，足以体现了我国政府从国家整体发展角度对标准计量工作重要性的认知程度。

　　经过多年的发展，国家海洋标准计量中心已在我国海洋事业发展的过程中成功地扮演着海洋领域标准化、计量和质量技术监督机构的角色。在国家海洋局强化海洋管理的背景下，该中心新一届领导班子带领全体职工积极进取，力争在海洋标准化、计量和质量监督管理工作中进一步落实职能。日前，记者到该中心采访，中心副主任吴爱娜向记者介绍说：“国家海洋标准计量中心是科技部、国家质检总局和国家海洋局授权的科技成果国家级检测鉴定机构，是海洋行业标准化技术归口单位，同时又兼为国家海洋计量站，拥有建立海洋计量标准，开展海洋计量器具依法检定、校准、管理，样机试验和产品质量检测与监督，科技成果检测鉴定的职责；拥有制定、修订和管理海洋行业的国家标准、行业标准，对科技项目进行标准化审查的职责；拥有对海水与苦咸水处理设备进行质量检测的职责。另外，我中心还是国家计量认证海洋评审组和全国海洋标准化技术委员会秘书处的挂靠单位。这些职责是明确授权并与法律、法规相衔接的，我们一定会严格地依法履行职责。”

　　《海洋环境保护法》和《海域使用管理法》颁布实施后，我国在用海、管海等方面有了法律保障，但在具体的执法管理上，急需必要标准作为法律、法规细化和实施的技术支持。吴爱娜副主任说，中心当前的迫切任务是制修订一批当前海洋管理工作亟需的标准，重点加强海域使用、海洋环境、海洋执法、海域勘界和海洋重大专项等方面标准的制修订和转化工作，为认识海洋、管好海洋和预防海洋灾害提供支撑和保障。
为适应新形势，在国家海洋局的领导下，该中心还参与了筹建全国海洋标准化技术委员会，管理全国海洋标准化工作。该委员会的秘书处就设在国家海洋标准计量中心。海洋标准化技术委员会的成立，将会大大增强我国海洋标准化工作效率，催化产生出更多权威、先进的海洋标准，同时进一步拓展海洋局标准归口的管理范围，强化国家海洋局对海洋标准的管理职能。

　　作为国家计量认证海洋评审组秘书处的挂靠单位，该中心今年还将积极实施海洋监测、检测机构的国家计量认证评审。进一步开展对副省级以上海洋行政主管部门所属海洋监测、检测机构的计量认证工作，并开始对地市级海洋行政主管部门所属的海洋环境监测、检测机构进行认证。进一步推动全国涉海大学和科研院所本着自愿的原则接受国家计量海洋评审组的评审。

　　目前，我国海洋系统能够开展计量检定的项目基本覆盖了所有海洋水文要素，但还有海水声学、悬浮物和生化等方面的计量标准和方法尚待完善。随着该中心海风风速、风向和海水声速等计量标准的建成，这一领域的缺陷也将得到弥补。另外，在国家重大海洋项目中开展质量监督，也是近年来海洋重大项目管理方法的突破，符合现代质量管理的趋势。

　　随着“908”等专项工作的全面开展，该中心将通过建立一系列规章制度和规范化文件，来确保监督检查的科学、公平和公正，使质量监督工作能够顺利、扎实起步。同时，今年该中心将开展两次针对海洋调查科研机构和重大海洋调查科研专项的标准化、计量及质量专项检查，以监督检查通报的形式促进和提升海洋调查和科研项目的质量工作水平。建设全国海洋标准计量及质量监督信息系统，提高向社会提供高效服务的能力。

　　吴爱娜副主任向记者介绍，长期以来，对海洋仪器的检测是我们管理工作的一个薄弱环节。其中，检测手段落后、检测能力不足是制约开展海洋仪器检测工作的瓶颈。随着海洋管理和科研的需求不断扩大，进口和国产的海洋仪器设备（含水处理设备）急剧增多，产品质量问题逐渐显现出来。特别是加入WTO以后，我国政府承诺在3年之内开放检测市场，而我们目前能力薄弱，意味着国外检测机构将长驱直入，这样将极不利于我国海洋仪器设备产业的发展，损害我国的利益。因此，如何对海洋仪器设备实施有效检测成为亟待解决的任务。全面构建我国海洋仪器检测体系、加强检测能力日益迫切，同时这也是加强海洋管理工作的需要。我国有众多实力雄厚的海洋仪器设备、水处理设备的科研和生产单位，但没有检测资质，不具备产品检测的第三方公正性。而国家海洋标准计量中心近年来开展了大量海洋仪器设备环境测试方面的工作，在市场准入和合格评定方面具备了检测机构的基础条件。

　　目前，国家海洋标准计量中心已经与相关单位进行了沟通，充分利用和整合海洋系统具有检测相应海洋仪器实力的研究机构的资源，拓展检测范围，在遵循贸易技术壁垒协议的原则和义务的前提下，促进海洋仪器市场健康发展，最大限度的保护我国海洋技术产业的利益。

　　最后，吴爱娜副主任深有感触地告诉记者，中国海洋经济的发展融入世界经济发展的大潮已是必然趋势，作为海洋科学技术最前沿的海洋标准计量和技术监督工作，必须积极探索，与时俱进，为全面实施党的十六大提出的“实施海洋开发”战略，深入落实“科学发展观”作出新贡献。国家海洋标准计量中心要以高度的历史责任感和使命感，认真谋划海洋标准、计量及质量技术监督工作的新思路、新举措。“抓住一条主线（管理全国海洋标准化、计量和质量工作，为海洋管理、海洋经济发展、海洋科技进步和国防建设提供支撑与服务），建立健全3个业务体系（海洋质量监督管理、海洋标准化归口管理、海洋计量监督与管理），夯实四项基础建设（人员思想观念、人才队伍、实验室能力、科学管理）”，以落实职能为中心，以加强基本能力建设和强化管理监督为重点，全力以赴地做好各项工作，为开创海洋标准计量事业新局面，向“建设全国海洋标准化、计量和质量工作的权威业务中心”目标前进。我们完全有理由相信，在国家行政许可框架内，在国家海洋局的领导下，在国家质量监督检验检疫总局的业务指导下，国家海洋标准计量中心全体员工将抓住机遇，紧密团结，努力工作，锐意创新，开拓进取，全面、高质量地完成各项工作。