技术标准制定也应与时俱进

　　新华网北京１１月２３日专电：“三流企业卖原料，二流企业卖产品，一流企业卖标准。”这句话说明掌握标准在产品制造过程中的重要性。近年来，我国逐步在各行业建立起一大批从企业标准直至国家标准的标准体系，为规范产品生产以及引导行业进步做出了重要贡献。但从现实情况看，由于我国标准体系的创建仍未进入成熟阶段，在各级别的标准包括国家标准上，也面临许多现实的挑战，因此迫切需要在实践中寻找对策，尽早完善。

　　今年下半年以来，国内媒体报道了江苏、广西、广东等地多起消费者因使用电热水器而导致触电伤亡的事件。从原因上看，这些事故大多与家庭用电环境不达标引起的漏电有关。但耐人寻味的是，关于电热水器的国家标准早在１年前就已颁布。在新国标实施之后，为何事故仍在发生？

　　中国电热水器专业技术委员会秘书长王任华认为，２００７年７月开始实施的电热水器新国标中，其附录ＡＡ部分专门增加了要求解决地线不良情况下的洗浴安全问题，这是充分考虑到中国用电环境的特殊性。“分析出事故的产品，都是因为地线不良或缺失。如果是新国标颁布前的老产品还情有可原，但如果是新国标后生产的产品还不具备满足附录ＡＡ的保护，就是对用户的生命权不尊重。”

　　在中国等发展中国家，由于历史的原因，许多建筑的接地保护恰恰是不可靠的，甚至是缺乏的，这是导致旧的电热水器国标被修改的重要原因。但大多数普通消费者所不了解的是，虽然电热水器新国标具有强制性，但其附录涉及的防环境带电要求仅是厂商选择性的标准，换言之，是非强制性的，而这就有可能为产品安全带来隐患。但显然，国家标准在这里留下了一个缺口。

　　从当前国内的标准体系来看，我国的标准体系分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准共四级。我国《标准化法》规定，“国家标准、行业标准分为强制性标准与推荐性标准”。但有专家指出，这一划分办法容易削弱推荐性标准的贯彻实施，导致强制性标准必须执行，而推荐性标准无人执行的局面。“目前条件下，避免类似伤害事故的关键，还只能依靠企业。企业一定要负起责任，安全检测机构一定要切实履行监督，只要是声称符合附录ＡＡ的产品，必须进行可靠性的测试和市场监督。”王任华说。在目前的形势下，通过建立怎样的机制，使企业今后能自觉地贯彻国标中的非强制性标准，进而制定指标高于国标的行业标准，推动企业生产安全性更高的产品，是今后各行业和有关机构必须关注的问题。

　　另一方面，近年来国标遭遇的另一个问题，是一些国标颁布后引起的行业争议。一些企业担心，这些内容进入国家标准后，会不会引起行业垄断或其他问题。今年６月，手机电视国家标准最终审定，由北京新岸线公司所推出的Ｔ－ＭＭＢ标准胜出。但自４月份新岸线的Ｔ－ＭＭＢ标准被最终遴选为手机电视／移动多媒体国标技术方案以来，就遭到多方面尤其是广电系统的强烈反对。据报道，在手机电视国标的最终审定中，广电部门再度缺席。

　　２００７年４月１６日，中国标准化协会在北京发布了微波炉“蒸”标准，这是由美的微波炉与电子科技大学共同负责起草的全球微波炉行业第一部功能标准。微波炉“蒸”标准一经推出，便在业内引起了广泛的争议，一些人认为微波炉“蒸”标准是协会标准，其实是企业标准，不应成为行业标准。

　　有业内人士认为，这些争议之所以产生，除了企业自身利益的考量外，也与部分企业对时代进步和行业发展的理解不到位也有关系。以前企业没有能力参与行业标准的制定，家电行业标准主要由国家相关机构（如家电标委会）和行业协会制定，甚至有很多行业连标准也没有。但自从上世纪９０年代以来，随着我国市场经济的快速发展，崛起了一大批拥有领先技术的行业领军企业，诞生了一批来自企业的专利技术。他们有实力在制定相关行业标准上显示力量。这一发展趋势，正与现代国际标准诞生过程相吻合。在西方，当代很多国际标准正是由许多跨国企业的企业标准转化而来。

　　从上述方面看，技术标准正在社会不断变动中遭遇新问题、新挑战。对于政府的相关部门来说，一方面要紧跟形势发展，完善、修改相关的法律法规。《标准化法》是１９８９年４月１日起施行的，近年来不少专家认为，这一法律的部分内容难以适应发展的需要，亟须修订。主管部门应该进一步分析当前的各级别标准及其内容，使制定的标准能够切实满足客观实际的需要，避免类似电热水器新国标颁布后问题频仍的问题。

　　另一方面，相关部门也应及时转变角色，在做好裁判员的同时，更要做好服务员的工作。近年来，家电标委会在全国范围内不断展开家电领域国家标准的招标活动，牵头企业起草国家标准，从而使自身不再是标准的直接制定者，而是在转变为一种服务机构，这为其他行业提供了积极的借鉴样本。

　　同时，对企业来说，从更高的层面理解行业标准演进的规律和内涵，进一步重视专利、高新技术在产品中的应用，为行业进步和中国产品在国际上进一步增强竞争力，也应是今后发展的重点。