中俄海关外事合作找到落脚点

　　今年的中俄文体交流活动是中俄海关历史上规格最高、规模最大、跨线最长、效果最好的一次

　　11月28日，以王松关长为团长的哈尔滨海关代表团圆满结束对俄罗斯哈巴罗夫斯克市的正式访问。中俄海关双方回顾了一年来合作情况，就中俄边境口岸建设、开展数据交换、放射性物质监管等情况进行了会谈，并就2009年的合作计划进行了商讨。访问期间，哈尔滨海关关长王松与俄罗斯联邦远东海关局局长举行了工作会谈，签署了《会谈纪要》。至此，按年初制定的外事工作计划，哈尔滨海关今年的外事工作画上了圆满的句号。

　　结合地域特色，打好“外事牌”

　　近年来，哈尔滨海关的外事工作一步一个脚印，搞得有声有色，这与关党组确定的外事工作理念和思路是分不开的。2004年总署党组提出了“中国海关的国际合作要与中国在国际舞台的地位相适应、与中国海关在国际海关的地位相适应”，在“两个相适应”的要求下，制定了“三个面向”，即“国际合作要面向国际舞台、面向海关系统、面向总署机关”的工作要求。哈尔滨海关按总署要求，工作中始终遵守外事工作原则，采取多种形式加强与俄罗斯联邦远东海关局紧密合作，积极发挥职能作用，为提升海关国际合作水平做出了不懈的努力。

　　哈尔滨海关新一届党组成立以来，结合关区的地域特点和工作实际，确立了“发挥优势，进一步加强外事工作，打好‘外事牌、边关牌’”的外事工作思路。哈尔滨海关所在的黑龙江省同俄罗斯有着长达3038公里的漫长边境线，在18个隶属海关中有13个是边境海关，直接与俄罗斯毗邻。随着中俄两国政治和经贸关系的快速发展，两国海关间的交往与合作也愈来愈走向深入。哈尔滨海关清醒地认识到，作为距离强大的俄罗斯和富庶的欧洲最近的边关之一，要在中俄两国海关间的各方面交往中发挥更重要的作用，必须要以科学发展观为统领，从关区实际出发，解放思想，求真务实，准确定位，坚持“开门建海关”工作理念，打边关牌、打外事牌，突出哈尔滨海关的特色和亮点。

　　近年来，哈尔滨海关及其隶属边境海关始终坚持“以我为主、遵守规则、积极参与”的原则，按照“两个相适应”的要求，不断提升对外合作水平，创造有利于大监管体系的国际环境，全方位、多渠道、深层次地开展边境海关国际合作，达到了双赢的目的。

　　开展多领域合作，打好“边关牌”

　　哈尔滨海关根据扩大合作领域的需要不断加强与俄远东海关局各个层面的交流和会晤，以妥善解决双方业务工作中存在的问题，为双方行政互助合作的健康发展奠定基础。根据《海关双边互助合作规程》和《中俄政府间海关合作与互助协定》的规定，哈尔滨海关及其隶属海关定期和不定期地与俄远东海关局及其隶属海关开展会晤和互访活动，在执法、贸易统计、信息交换等方面的合作取得了显著的成效。2006年哈尔滨海关新一届党组成立以来，为进一步改善远东海关局和哈尔滨海关辖区内口岸通关环境，提高通关效率，促进黑龙江省外经贸的发展，中俄海关双方最高领导举行了多次会谈会晤。2007年11月和2008年6月哈尔滨海关关长王松与现任俄罗斯远东海关局局长弗拉先科举行互访，两次签署了《中华人民共和国哈尔滨海关与俄罗斯联邦远东海关局工作会谈纪要》，标志着双方长期、稳定的联系配合机制已经正式确立，外事合作取得了实质性进展。

　　奥运安保期间中俄海关在国际合作方面取得了重大突破。举世瞩目的北京奥运会取得圆满成功，向世人兑现了绿色奥运、科技奥运、人文奥运的庄严承诺。在此期间，哈尔滨海关全面贯彻落实海关总署关于奥运安保工作的各项部署，将奥运安保作为各项工作的重中之重，同时非常注重发挥自身的区位优势，不断加强同俄罗斯远东海关局的交流和会晤，建立了比较完善和系统的合作机制，为双方行政互助合作的健康发展奠定了基础。5月7日，哈尔滨海关致信俄远东海关局，在奥运安保合作上请予协助和支持。弗拉先科局长复函表示在奥运会期间一定加强监管，坚定地给予全方位的支持和帮助。6月13日，以弗拉先科局长为团长的俄罗斯海关代表团一行访问哈尔滨海关，双方对奥运安保合作等六项合作计划进行了协商，签署了会谈纪要，为哈尔滨海关顺利开展安保工作探索了新的渠道。黑河、抚远等隶属海关也与毗邻俄方海关开展了相关的合作配合。

　　哈尔滨海关通过与俄方海关加强文体交流，为开展双边合作创造了良好的外部环境。除在直属海关层面不断加强与俄海关的礼节性交往外，隶属海关间的文化交流活动也是有声有色，隶属的绥芬河、黑河、东宁等海关都与对应的俄方口岸海关广泛开展了文化体育交流、重要节日互相祝贺、关员家庭互访活动，加深了中俄海关间的友谊，为外事工作的开展打下了良好的基础。俄远东海关局局长弗拉先科多次表示，俄方高度重视与中方边境海关的交流与合作，表示今后希望继续加强这方面的合作，并通过合作建立深厚的友谊。

　　此外，为推进《哈尔滨海关与俄远东海关局签署的会谈纪要》，中俄双方在海关执法、加强反价格瞒骗、提高通关效率、联合打击走私、加大数据交换等领域都不同程度地加大了合作力度，在口岸发展及对外经贸环境建设中发挥了不可替代的作用。

　　促进经济发展 外事找到“落脚点”

　　哈尔滨海关认真贯彻海关总署党组关于进一步加强海关国际合作工作的要求，始终把“把关服务，促进地方经济发展”作为外事工作的出发点和落脚点，积极主动开展外事工作，保护我国企业和人员的合法权益，促进双边经贸发展。2005年，我国政府向俄罗斯联邦哈巴罗夫斯克边疆区提供的150吨活性炭经绥芬河铁路口岸出口。这是松花江水污染灾害发生后，中国政府帮助俄罗斯应对污染可能带来的影响的重要举措。哈尔滨海关高度重视此事，同意隶属的绥芬河海关制定了“货到放行、后办报关”，绥芬河海关主管关领导和各业务科室现场办公，主动与铁路部门、援助物资承运单位、报关单位进行沟通，使该批货物顺利通关。2007年正值俄罗斯“中国年”，为进一步改善黑龙江省口岸通关环境，促进黑龙江省口岸建设和地方经济发展，哈尔滨海关与俄远东海关局进行多形式多渠道的沟通，积极配合各级政府，妥善解决口岸建设和通关中存在的问题。此外，我们还多次参加了地方政府关于中俄跨江大桥的建设事宜的研究会议，并提出了很多建设性的意见和建议。

　　哈尔滨海关充分利用海关外事活动机会，积极宣传黑龙江并为优化口岸通关环境加强与俄远东海关局的沟通。2007年，哈尔滨海关王松关长随海关总署代表团赴莫斯科参加了“俄罗斯中国年”活动，并在“中俄海关合作和规范贸易秩序研讨会”上做了题为《方便合法进出，促进中俄贸易健康发展》的演讲，向中俄两国政府部门和商界的与会人员广泛宣传黑龙江省与俄罗斯开展经贸合作优越的地理环境以及便利的贸易措施，受到了与会人员的好评。

　　哈尔滨海关关长王松表示，近年来随着社会形势的发展，海关面临的任务也发生了变化，外事的概念也随之发展。哈尔滨海关要把外事与加强海关自身建设有机地结合，更大地发挥外事工作的平台作用，扩展外事工作的业务和涵盖范围，让外事工作为加强海关自身建设发挥更大的作用，进一步提升海关工作水平。