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青海服务西部大开发战略纪实

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  在青海检验检疫局,人们会有一个非常强烈的感受,那就是青海局全体干部职工自强不息、奋发有为的精神。在这片高原热土上,青海检验检疫人将自身职能与地方经济紧密结合,主动发挥优势,促进地方经济发展。

  高原牛羊肉畅销中东

  青海省是我国主要牧区之一,此地的牦牛肉和藏系羊肉被誉为“虫草牛羊肉”,历来深受国内外的青睐。

  尽管中东穆斯林国家和地区对高原特产情有独钟,但由于青海省牛羊肉出口产业化程度低,加工企业小而散、缺乏市场竞争力,使资源优势未能形成产业优势。青海检验检疫人看在眼里,急在心里。

  为提升高原特产牛羊肉产品的市场竞争力,青海局将加快培育和优先发展影响力和带动力强、关联度高、规模经营的精深加工龙头企业和实施产品品牌战略作为开发牛羊肉产品的重中之重。

  青海局以新组建成立的集牛羊自动化屠宰、分割、包装、冷冻冷藏、配送、批发、零售为一体的青藏高原绿色肉食品有限公司为突破口,积极发挥自身技术信息优势,深入企业一线帮促,对该公司建设中出现的大到厂区及检测实验室布局、规划、工序流程、人员培训、检验检疫管理体系建立等关系产品质量的关键性问题,小至生产车间内设备的摆放,清洗间水流走向,分割加工的紫外灯和臭氧发生器的安装定位等细节,均逐项提出建议和要求。开展与企业领导班子的座谈,讲解国家对出口农畜产品方面的优惠政策,帮助企业分析市场发展变化的趋势和企业发展之路,使企业领导层解除顾虑。

  为开拓国际市场做准备,从帮助企业做好卫生注册入手,组织业务技术骨干深入公司调研,认真制定前期、中期、后期三个阶段重点帮扶方案,该局领导带队深入该公司进行卫生注册业务指导和咨询服务,按照《出口畜禽肉加工企业注册卫生规范》等相关规定,对其生产工序进行认真调查,帮助其建立健全规章制度。为了不断提升对企业的监管水平,该局将检验检疫管理延伸到生产一线,从提供牛羊肉的源头质量抓起,对养殖场和合同养殖户实行统一供应疫苗、统一供应饲料、统一购药用药、统一防疫管理、统一收购屠宰的“五统一”管理办法,指导帮助企业建立相应管理机构和帮助培训业务指导人员,及时提供国内外疫情信息和防疫方法。

  针对相对薄弱的企业养殖基地建设问题,主动与地方动物防疫部门联系协调,互通信息,指导帮助企业建立相应的管理机构。与此同时,青海局指导企业实施品牌战略,不断扩大产品的知名度和市场竞争力。在该局的推动下,企业先后申请注册了“海拉里”、“托力亚”等品牌。在有质量保证和知名品牌的保护下,为高原特色产品扩大出口打下了坚实的基础。

  通过青海局和企业的共同努力,目前已初步形成以青藏高原绿色肉食品有限公司为中心,带动周边地区牛羊肉定点屠宰及畜产品收购、加工、出口的大型市场。在2006年厦门海峡两岸农展会上,青海高原绿色肉食品有限公司生产的“海拉里”、“托力亚”牌牛羊肉再次得到了海峡两岸和中东客户的青睐。在青海局的大力帮扶和优质服务下,高原特色产品出口生机勃勃,被誉为“虫草牛羊肉”的高原畜牧特产更是享誉国内外。

  青藏高原绿色肉食品有限公司的冶总如是说:“谢谢青海检验检疫局,如果没有他们自始至终的大力支持和优质服务,就不会有我们大量的牛羊肉制品出口,优势的高原畜牧资源就不可能那么快开发出优质的出口产品。西部大开发太需要像青海局这样务实的团队了。”

  缺氧不缺精神

  古人云:“天行健,君子以自强不息。”

  在青海局采访的过程中,记者了解到这样一个数字。青海省委书记强卫,省委副书记、省长宋秀岩在一年的时间里先后13次对青海检验检疫工作做出重要批示,给予其充分肯定。该局党组班子紧跟青海省委省政府的发展思路,站在更高的起点上,以更开阔的视野和进取的姿态,积极适应建设富裕文明和谐新青海的时代要求,主动进位,在历届老班子打下的良好基础上,充分挖掘自身潜力,进一步优化检验检疫程序,出台了服务企业的八条措施。

  这八条措施充分发挥了惠农惠企方面的政策技术优势,全力促进高原特色农畜产品和食品出口,推进新农村建设;推进技术标准战略,指导企业积极应对国外技术性贸易措施,用足用好关税优惠政策,扩大出口增加效益;转变检验监管模式,加快通关速度,降低企业通关成本等内容。

  通过近一年的实施,取得了明显成效:帮扶100多家企业达到出口条件;为企业减免出口食品、农产品检验检疫费用100多万元;检验检疫周期由原来的7天减少到3天;投入仪器设备资金3000多万元,购置仪器设备140台,检测水平明显提升。自检率由原来的50%达到目前的100%,改变了原来部分检测项目不得不去西安、北京、江苏等地送样检测的状况,每年为企业节约资金200多万元;想方设法解决了本应由地方政府承担的300万元的业务开办资金,促使西宁国际机场口岸顺利通过国家验收;84%的出口企业开通了电子报检业务;实现了日常检验监管工作不再由企业派车接送,为企业节省费用180多万元。

  这些数字在沿海、内地说明不了什么,但是对于全年财政收入仅110亿元的青海省来讲意义非比寻常。正如青海省省委书记强卫所讲:“青海检验检疫局作为中央驻青机构,以实际行动贯彻落实党的十七大精神,把检验检疫工作主动融入青海经济社会发展特别是外向型经济发展中去,发挥把关服务工作到位。出台的八项措施对青海加快转变经济增长方式、促进外向型经济发展有着积极的意义,功不可没,应当给予充分肯定。感谢青海检验检疫局所做的工作,感谢国家质检总局的领导对青海省委、省政府工作的重视和支持。”

  让高原特色牛羊肉走出国门,让高原企业在国外注册……这仅仅是青海检验检疫人服务西部大开发、青海大发展的一个个缩影。

  忠诚,是他们艰辛荒凉的守望;

  执著,是他们心甘情愿的奉献。

  正如该局一位同志所说:“我们缺氧不缺精神,海拔高追求更高。”

作者:李长春 柴国贤 刘承忠 来源:中国国门时报 发布时间:2008年12月09日
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