四川创新出口工业品企业分类管理工作纪实

　　日前，四川轮胎橡胶（集团）股份有限公司顺利通过了四川检验检疫局对该企业实施一类管理企业的现场考核。这是四川局为进一步做好出口工业产品生产企业的检验监督管理、提高检验监管的有效性、对企业进行分类管理的一次成功尝试。

　　“今年的分类管理工作充分体现了创新性！”四川局法综处相关负责人告诉记者，根据2008年全国检验监管工作会议精神和国家质检总局《出口工业产品生产企业分类管理办法》修改意见，四川局在征得国家质检总局同意的基础上，在深入调查研究四川省出口工业产品企业现状后，着力于出口工业产品企业分类管理的制度创新和监管创新，打造有的放矢的全过程监管链条。

　　四川局先后出台了《四川检验检疫局关于进一步加强和规范出口鞋类产品检验监管工作的实施办法》、《四川检验检疫局出口化矿产品生产企业分类管理实施细则》和《四川检验检疫局进出口机电产品风险评估管理规程》等文件指导工作。按照文件精神，轻纺处在出口皮鞋方面进行了出口企业新的分类管理试点，通过质量诚信度、质量保证能力、产品质量状况和产品风险程度主动进行分类管理，第一批共完成对5家一类企业、8家二类企业和13家三类企业的分类管理；化矿处和机电处也积极联系分支机构，对四川海大集团、四川轮胎橡胶有限公司、自贡长征机床有限公司等企业实施分类管理的一类考核。

　　翻开这些新出台的文件，记者看到，新的分类管理工作不但改变了旧的模式，还将后续监管工作制度不断健全和落实，对出口工业产品的检验监管采取“分类管理+风险分析+电子监管+日常检验+全过程监管+型式试验+重点项目抽查”的模式，加强对生产企业的全过程监管和对外贸企业关键要素的监管。他们将企业诚信评价和分类管理制度紧密结合，将企业的诚信状况作为分类管理考核和动态管理的重要指标；以企业有效运行的质量管理体系为基础，提高出口分类管理企业质量保证能力；建立和分类管理及后续监管相配套的风险分析和风险评估制度，对出口企业和产品进行科学的风险分级；对分类管理企业后续监督管理落实到人、严格执行。

　　据统计，截至2008年10月底，四川局按照新的分类管理监管模式，共完成了18家一类企业、17家二类企业的分类管理审批工作。

　　那么，新的分类管理监管模式是不是富有成效呢？不妨听听企业和检验员的声音。

　　尚志鞋业（四川）有限公司代表说：“四川局新的分类管理监管模式真是企业的‘贴心宝’！以前要批批检验，每次出口产品都要等检验员来，不但工作量大，而且效率低。现在好了，四川局从源头、从生产线监管，大大提高了效率。”

　　四川美宁实业有限公司代表说：“新的分类管理监管模式真正从根本上把产品质量抓起来了。从去年的产品质量专项整治开始，我们企业就逐步认识到自己才是产品质量的第一责任人，所有产品质量都是生产出来的，而不是检验出来的。这次四川检验检疫局实行新的监管模式，把监管重点前移到生产线上，切切实实地将产品质量监管起来了。”

　　一位多年从事检验检疫工作的同志告诉记者：“过去检查出口产品，来回要花掉大量时间，企业的库存费直线上升。自从实施新的分类管理监管模式后，一切冗繁的步骤都被精简了。我们将监管重点从产品前移到生产线上，前移到整个质量体系上，对一、二类企业降低抽查比例，不断加快通关速度，企业对此都赞叹不已。”

　　在新分类的企业中，记者注意到，奥罗拉皮制品有限公司、依百兰鞋业公司、成都协力魔芋有限公司等5家一类企业是由过去的二类升级为一类的。对此，企业十分自豪：“近年来，我们在产品质量方面的努力没有白费，四川局通过对我们的生产线、产品质量体系、诚信记录等方面进行考核后，认为已经符合一类监管企业的标准。荣升一类监管企业后，感觉方便快捷了许多，我们一定继续加强质量管理体系的建设，生产出更多更好的‘四川造’产品！”