汕头帮助玩具企业提高国际竞争力

　　玩具是汕头市的支柱产业，去年汕头玩具产业总产值约占全国的10%左右，玩具礼品出口比例达70%以上，畅销世界100多个国家和地区。汕头市澄海区是唯一被中国轻工业联合会授予“中国玩具礼品城”称号的地区，是广东玩具生产企业最为集中、科技创新能力和产品科技含量最高的地区之一。当前，在一些国家对我国玩具产品的质量安全要求越来越高，构筑的技术壁垒越来越多，国际经济形势越来越严峻的情况下，汕头检验检疫局自觉地把服务地方经济社会发展作为己任，主动出击，充分发挥职能优势，全力帮扶汕头玩具产业走“以质取胜”的战略，收到了明显的效果，受到了地方党委和政府的高度评价。汕头玩具产业正朝着安全、规范、创新、科学的方向发展。在国际“金融海啸”的冲击面前，汕头玩具出口呈现出稳中求进、不降反升的良好局面。

　　自广东检验检疫局与汕头市人民政府于今年4月签订《关于提高汕头出口玩具国际竞争力合作备忘录》（以下简称《备忘录》）以来，检地双方共同建立提高汕头出口玩具国际竞争力的合作机制，加强对出口玩具产品检验把关、扩大出口等问题进行交流和沟通，制定落实合作备忘录的方案和具体措施，积极扶持汕头出口玩具产业发展，提高汕头出口玩具的国际竞争力。汕头局按照“备忘录”的各项措施加以落实，一是进一步深化合作备忘录确定的工作内容，分解任务，落实到人，确定时限，加强督查，确保各项措施落到实处；二是继续推动出口免验工作，引导玩具企业走依法经营、以质取胜的道路，打造“汕头制造”金字招牌；三是结合2008年产品质量和食品安全专项整治行动，对依法经营的企业和优质出口产品加大扶持力度；四是加强粤东玩具检测中心的建设。

　　汕头局充分发挥检验检疫的信息、技术、设备优势，积极开展“帮小扶弱”、“帮大扶强”和“扶优扶强”工作。积极帮扶玩具生产企业建立健全质量保障体系，促进提高企业质量管理水平。对尚未达到出口玩具质量许可（注册登记）准入条件的生产企业，进行面对面、实打实、手把手地帮助整改。对已获得出口玩具质量许可（注册登记）的企业，指导和督促企业汲取国际先进的管理理念，切实把好工艺流程的关键控制点，建立健全生产过程各关键环节的安全质量控制措施，尤其是油漆及类似涂层的安全质量监控，以质量过硬的产品参与国际市场竞争。同时提高效率，缩短申请周期，及时办理出口玩具质量许可（注册登记）申报手续。汕头局今年已新增32家出口玩具质量许可（注册登记）企业。

　　汕头局将玩具产品的检验监管工作重点向安全、环保、卫生、反欺诈等方面转移，增强检验把关的针对性和有效性，确保出口玩具的质量安全。采取措施，积极推行首件备案。今年已对辖区124家企业的近500款产品实行了首件产品备案，对含特殊材料的高风险玩具，必须送有资质实验室检测后备案。加强对油漆等高风险原材料的安全质量监控。对85家玩具企业涉及的104家油漆供应商全部实行了备案，受理出口玩具报检时，必须提供油漆经CNAS认可的实验室检测合格的报告。对油漆等原料定期进行抽样检测。加强外发加工等关键环节的安全质量控制。对44家玩具企业共81家外发代工包商全部进行登记备案，抽批检验时重点抽测包含外包工序的玩具产品。在加强对出口玩具全过程监管中，积极推进实行企业全备案、产品全登记、检验全记录。汕头局根据产业特点编制了《出口玩具生产企业监管手册》。积极推进绿色通道企业制度，提高通关速度。对已实施绿色通道的企业，专门开通了快速流程通道措施。对辖区一类企业制定了快速查验、快速打印出境货物通关的放行方案。还积极推荐玩具企业申请出口“绿色通道制度”资格企业。

汕头局采取多渠道多途径和多种形式，全面强化企业“质量第一责任人”的意识。加大了出口玩具质量许可（注册登记）的宣传力度。举行了5场玩具检验检疫政策法规和玩具专项整治培训班。在第十届汕头澄海国际玩具礼品博览会上，主动介入，设立了出口玩具产品质量安全咨询站。结合日常检验监管，组织300多人次深入企业宣讲，免费发送发放各类宣传资料3000多份，还通过电子邮件和传真向辖区企业发送相关资料。与122家获证玩具生产企业100％签订《产品质量安全承诺书》。扶植出口企业建立了从原料、生产环节、最终产品质量安全控制体系，建立了原辅材料的台账和出口产品的质量安全追溯制度，全面强化、巩固和提高了企业“质量第一责任人”意识。