在改革开放大潮中不断前进的江苏省标准化研究院（二）

　　仅仅两年多时间，在全国率先开展的江苏省组织机构代码有效性免费确认的点击数高达118万余次。为什么有如此高的点击率？组织机构代码究竟有何作用？带着疑惑，笔者走进了江苏组织机构代码日常管理部门——江苏省标准化研究院。

　　据悉，组织机构代码是由各级代码主管部门按照国家标准对我国境内依法注册、依法登记的党政机关、企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、工会法人、个体工商户等组织机构颁发一个在全国范围内唯一的、终身不变的法定代码标识。组织机构代码标识制度是国务院提出建立的一项重要社会管理制度，国务院文件明确指出：对单位法人实行组织机构代码和对自热人实行社会保障号码制度，是国家整个经济和社会实现现代化管理的基本制度，尽快建立这一制度对建立社会主义市场经济体制和推动社会进步具有十分重要的意义，具有紧迫性。江苏自1993年经省政府批准开展组织机构代码标识制度以来，目前已建成覆盖省、市、县（市、区）三级的组织机构代码工作机构79个；已在全省范围内实现了网络化管理，建成了实时、动态的组织机构代码数据库，已依法为全省177万多家组织机构赋予组织机构代码，代码数据库总量位居全国省级数据库首位；组织机构代码档案已全面实行电子化，已扫描完成代码档案193万余份；组织机构代码赋码范围广、赋码率高；组织机构代码已广泛应用于银行、税务、海关、公安、统计、外经贸、社会保障、外事、建设等近20个部门业务管理领域。

　　构筑桥梁 服务“诚信江苏”建设

　　组织机构代码作为我国所有依法成立的组织机构的唯一标识，为解决数据共享奠定了基础，为实现各部门数据库互联架起了桥梁。为全面服务诚信江苏建设，加快推进公共信用信息平台的搭建，江苏省标准化研究院加强了与江苏省社会信用体系建设领导小组办公室的联系和沟通，有针对性地加强了代码的基本知识、代码作用与代码应用的宣传，让大家了解代码、认同代码、使用代码，并将组织机构代码作为信息共享与交换的桥梁和纽带，在全省建立起公共信用信息平台。目前，已完成了江苏公共信用信息平台的搭建，通过组织机构代码，改变了信息孤岛型的部门数据库，成为沟通上下、联系左右、纵横交错的信息网络，通过组织机构代码，政府各部门可方便查出组织机构的各种社会行为和表现，形成“一处失信、处处制约、处处守信、事事便利”的信用环境。

　　加强合作 推进“平安江苏”建设

　　江苏是在全国最早提出“创建平安”的省份，江苏省标准化研究院定期将组织机构代码数据提供给省公安厅，全面应用于公安金盾工程——省级综合警务信息平台系统建设，大大丰富了系统中组织机构基本信息资源，有效推进了公安系统业务管理的信息化建设。将组织机构代码信息与公安地理信息定位系统相结合，大大提高了案件处理时效；将组织机构代码信息与公安综合警务系统人口信息相关联，丰富了公安经济案件侦破的信息源，有效提高了案件侦破；将组织机构代码应用于公安车辆管理系统，进一步规范了车辆登记管理，有效防止了车辆走私、偷盗现象。

　　深化应用 为经济建设护航

　　组织机构代码在银行基本账户管理和征信管理中的应用有效解决了多头开户、逃贷、逃债等问题，在维护金融秩序、防止金融诈骗、防范逃避债务、打击洗钱犯罪等工作中发挥了重要作用，提高了金融系统防范信贷风险能力、金融监管能力和货币决策服务水平；税务部门通过在税务登记、税务稽查等业务中使用组织机构代码信息，并以组织机构代码为基础生成唯一的纳税人识别号，为加强税源监控、有效防止偷税漏税提供了有效保证；在进出口企业管理中，海关、外经贸、税务、工商、外汇等部门通过应用组织机构代码信息，在电子口岸综合执法系统中全面掌握进出口企业的综合信息，规范了进出口企业行为，有效打击了走私、骗取外汇和出口退税等违法行为；在全国经济普查工作、基本单位普查工作中，该院为统计部门提供全面、真实、准确的组织机构代码数据信息，为工作的有效开展奠定了坚实基础；组织机构代码数据库涵盖了机构代码、机构名称、机构地址、业务范围、经济行业、经济类型等35个信息项。目前，省标准化研究院正在充分利用代码数据库资源，展开对全省代码数据库的统计、分析与研究，定期形成《江苏省组织机构代码数据动态统计分析与研究报告》，为政府部门进行宏观科学决策、产业结构调整、制订经济发展政策等工作提供相关信息保障。

　　创新方法 保证代码科学发展

　　该院为将代码工作纳入质量管理体系的范畴，从源头确保代码工作质量，明确了江苏省组织机构代码工作质量保证体系，在全省范围实现了代码工作规范化管理；为确保代码工作各项信息在全省范围内及时传递和相关文件资料的及时查阅，建立了代码工作网站，实现了网上工作信息发布、工作文件调阅、工作进度查询、人员培训考核等多种功能，其功能和涵盖的内容在全国处于领先地位；为推动全省代码工作的协调开展，结合苏南、苏北、苏中各地的工作实际，开展了分类指导，取得了良好成效；为适应信息技术的发展和江苏经济社会发展对代码基础信息的需求，使组织机构代码管理信息系统能更好贴近和服务江苏经济社会发展，自主研发了《江苏省组织机构代码管理信息系统（B/S版）》。江苏省标准化研究院组织机构编码管理技术中心已连续5年被国家质检总局和共青团中央联合授予“青年文明号”，被江苏省授予省级机关“巾帼文明岗”。