淄博促进特色农产品出口纪实

　　地处鲁山腹地的淄博市池上镇盛产优质桔梗，是远近闻名的“桔梗之乡”。近年来，在淄博检验检疫局的大力帮扶下，这里的桔梗产业逐步发展壮大，产品远销韩国、日本、美国、澳大利亚等国。据统计，今年经淄博局检验检疫出口桔梗约10000吨，创汇1000多万美元。桔梗出口创汇的不断增长，既拉动了当地农民增收，又解决了农村富余劳动力就业，实现了经济和社会效益“双丰收”。

　　“桔梗之乡”的由来

　　桔梗既是一种中草药材，又是一种营养丰富的蔬菜，尤喜在山区坡地弱酸性土壤中生长。而地处淄博南部山区的池上一带遍布丘陵山谷，土壤均属弱酸性土壤，且多为鲁山坡地。得天独厚的自然条件，为桔梗的种植和生长提供了良好的环境。

　　20多年前，当地农民在采集山上野桔梗作为药材出售的同时，开始尝试着桔梗种植。由于桔梗具有种植技术简单、管理粗放、耐旱、抗病虫能力强、药食两用等特点，到上世纪90年代初，桔梗已作为一项农业致富品种，开始在池上一带广为种植。1994年，池上桔梗第一次走出国门赚洋钱。此后，随着国际市场需求量的逐步增大，老百姓种植桔梗得到了越来越多的实惠，当地农民种植、加工桔梗的积极性也随之高涨。每到春天，鲁山山麓漫山遍野开满了桔梗花。小小池上镇，很快成了淄博市乃至山东省出口桔梗的种植、加工集中地，“桔梗之乡”因此得名。

　　“桔梗产业”的发展

　　随着当地出口桔梗生产加工企业的日益增多，市场竞争日趋激烈，为了确保出口桔梗产品的质量安全，加强企业自律意识，维护出口行业优势，淄博检验检疫局及时因势利导，出台并积极实施了一系列帮扶措施，使当地桔梗产业逐步走上了规范化、基地化、标准化之路，有效地促进了桔梗更多更好地出口创汇，促进了桔梗产业健康发展。

　　强化源头规范和监管。大力推行“公司+基地+标准化”管理模式，统一按照《出口植物源性食品原料种植基地检验检疫备案要求》、《出口桔梗基地管理办法》，指导帮助企业建立起规范的出口桔梗原料种植基地，实行了统一管理、规范种植，并纳入备案监管范围。目前，淄博及临近地区桔梗种植面积达4万亩，其中池上镇2.4万亩，为企业出口提供了量大质优的原料，较好地保证了原料安全。

　　对加工企业进行全面整治。结合开展产品质量和食品安全专项整治，对出口桔梗生产加工厂从生产加工设备、布局流程、配套设施等“硬件”，到质量管理体系、原始资料建立健全等“软件”，全面进行了整改。帮助企业从基地管理、原料入厂、生产加工、产成品检测、储藏运输、质量追溯等环节建立健全了全过程监管体系，提高了企业的管理层次，提升了对产品安全质量控制能力。

　　指导帮助企业强化自律意识和诚信体系建设。在淄博检验检疫局积极倡导和帮助下，当地5大桔梗生产企业联手成立了全国首家“桔梗产业协会”，并将全市50余家桔梗种植、营销大户和经销合作组织吸纳入会。协会成立后，统一提高了原材料收购价格，激发了农民的种植积极性；加强行业自律，推行了“五统一”的管理模式（统一质量体系，统一生产工艺及标准，统一原始记录，统一职工服装，统一生产管理模式），规范了种植、生产加工和经营行为，避免了恶性竞争，维护了行业优势，增强了整体竞争实力。

　　积极创新检验监管模式。对关键加工环节实行了网络视频监控，大大提高了监管效率和有效性；根据加工技术条件，在风险分析的基础上，对企业实施了分类管理；对原料采取了集中检测，分箱放行的办法。这些措施的实施，缩短了检验检疫周期，降低了出口成本，提高了验放速度。

　　“桔梗效益”的延伸

　　有力的扶持帮助，规范的企业管理，不断拓宽的国外市场，使池上镇桔梗出口越做越大、越做越强。如今，仅池上镇就有出口桔梗加工企业21家，出口桔梗总量约占全国的70%。出口产品也由过去单一的保鲜原料型产品逐步发展为去皮桔梗、劈丝桔梗、脱水桔梗、腌制桔梗等品种；包装更是由过去的纸箱简单包装发展到现在的真空包装、充氮包装、小包装等。

　　据初步统计，池上这个普通的山区小镇，仅桔梗出口一项，年创汇达到千万美元以上。出口创汇的增长，在使企业得到利润的同时，也拉动了当地农民增收，解决了农村富余劳动力就业。由于桔梗生产加工技术含量低，简单易行，普通的农村妇女在简单培训后都可以从事，许多过去农闲时无事可做的农村妇女纷纷加入到这个行列中来。目前，仅池上镇就有桔梗生产加工从业人员近7000人，企业一年用于支付加工人员的工资就达3000万元，桔梗种植、加工收入占池上镇农民总收入的一半。

　　桔梗出口加工业的发展，不仅拉动了经济增长，也促进了社会和谐。由于闲散家庭妇女忙于桔梗加工、忙于挣钱，往日经常出现的邻里纠纷、家庭矛盾等明显减少。