谋发展 抓重点 求实效

　　深入学习实践科学发展观，在质监部门的体现就是要把实现质监部门职能转变与促进经济发展结合起来，围绕“抓基础、抓重点、抓关键、抓根本”4个方面的内容，有效地开展工作。

　　在深入学习实践科学发展观活动中，质监部门应在建立和完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会的新形势下，进一步解放思想、创新观念、开拓思路，按照市场经济对建设服务型政府的要求，把实现质监部门职能转变与促进经济发展结合起来，积极探索新方法，不断提高管理水平和执政能力。

　　山西省运城市质监部门针对工作中存在的监管缺位和服务不到位的问题，抓住依法行政、建设服务型质监这个主题，着力实现两个转变：一是工作重点要由工作研究部署为主向全力抓好工作落实转变；二是工作方法要由注重面上的总体部署和宣传发动向突出重点、抓好关键转变。主要是围绕“抓基础、抓重点、抓关键、抓根本”4个方面的内容，有效地开展工作。

　　抓基础，即摸清底数，责任到人。掌握辖区内企业基本情况，是开展质监工作的一项重要基础工作。近年来，随着社会经济的迅猛发展，各类企业如雨后春笋发展起来，变化速度快、种类数量多，要摸清其底数有相当大的难度。运城市质监局从今年9月15日起至今，连续开展了逐镇、逐村、逐户的拉网式排查，全市出动执法人员上万人次，进企业3000多个，将各类从事生产加工活动的企业、家庭作坊、前店后厂、无证无照生产窝点都纳入监管视野，全面掌握888家食品生产企业、157家工业生产企业、1674家特种设备使用企业的相关情况，做到不漏一个、不留死角。在普查的基础上，建立企业质量档案，全面掌握各类生产加工企业的质量安全状况，同时深刻汲取教训，深入排查安全生产隐患和漏洞，落实监管责任，实行人盯人的管理，确定每个片区和每个企业的监管责任人，以确保辖区安全，确保不发生大的安全生产事故。

　　抓重点，即突出重点，确保两个安全。运城市质监局一直将确保“两个安全”作为监管工作的重中之重。在食品安全监管工作方面，围绕地域性强、产量大、影响面广的小麦粉、蜜枣、蜜饯、桶装水等重点产品连续开展了多角度深层次的专项整治活动。切实治理了小麦粉中过量添加增白剂、蜜枣和蜜饯加工作坊泛滥、桶装饮用水无证生产等不法生产行为，净化了食品市场，确保了消费安全。在特种设备安全监管方面，持续围绕锅炉、电梯等特种设备开展安全大检查，整治土锅炉、黑锅炉和“带病”电梯，做到及时发现问题，及时排除隐患，确保运行安全。

　　抓关键，即找准要害部位，监管关键环节。近年来，我们在开展食品安全源头监管工作时，将主要精力放在了对终端产品质量的监管上。但随着监管工作的深入，结合近几年食品抽查结果，我们发现食品添加剂超标已成为产品不合格的重要因素，食品添加剂使用不当已成为当前食品安全的最大威胁。为此，我们把食品添加剂作为今年的监管重点，加大了添加剂使用备案工作力度，对于复合添加剂必须标明其所含成分及各成分含量，否则不予备案；同时规范了食品企业添加剂购买、使用行为，健全台账，加强用量控制。针对山楂蜜饯中霉菌指标超标等问题，从环境卫生、生产工序等多方面入手，积极探索解决方案，确保产品质量安全。在特种设备安全监管工作中，我们一是加强了对重点企业、医院、学校的在用特种设备的管理和监控。二是结合农业大市的地方特色，将果业生产大县——临猗县的果库在用压力容器作为近一个时期的监管重点，组织对该县106家果库的500余台压力容器进行专项整治，严格开展监督检验，对操作人员进行培训考核。三是对全市化工企业的5420台压力容器进行安全监察，排查存在未注册或未检验的压力容器，逐台建档整改，消除安全隐患。

　　抓根本，即加强质监业务培训，提高队伍依法行政能力。推进质监事业又好又快发展，关键在于干部队伍建设。强化队伍素质是发展质监事业的核心工程。近年来，质监系统干部队伍正面临着年龄结构和知识结构不断老化的趋势，人力资源与不断提高的监管岗位要求的矛盾日益显露。为充分发挥现有人力资源，适应质监事业的发展，我们提出了“立足实践，由科室开展业务讲学”的培训思路。通过依靠现有的人员力量作为师资，定期安排各业务科室负责人进行授课。授课的内容主要是本科室职责范围的业务理论、政策法规和工作流程等，培训的对象主要是各县局班子和一线稽查人员。通过培训使一线人员认清自己所掌握业务知识同工作发展要求存在的差距，了解监管工作应该干什么、怎么干，从而全面提升执法队伍依法行政的能力。

　　（作者为山西省运城市质量技术监督局党组书记、局长）