对促进质检机构 科学发展的思考

　　加强市场监管必须依靠质检机构，强力支撑，加固技术支撑必须走科学发展的道路。因此，无论是政府部门还是质检机构都要在转变观念、理顺关系、科学规划和有效整合等方面下工夫。

　　质检机构既是质监系统的技术支撑，更为促进经济又好又快发展和构建和谐社会担负着保驾护航的作用。加强和促进质检机构科学发展意义重大。

　　加固技术支撑必须遵循科学发展之规。透视三鹿奶粉事件，笔者认为，目前，我国大部分地区质检机构的建设中存在的主要差距表现在4个方面，一是政府对质检机构重要性的认识高度不够，有必要把质检机构放在政府公共服务平台和拉动经济的重要手段来看待。二是主管部门对质检机构发展的总体构想要明确，应该设立专门机构为其发展负总责，管理思想需要进一步解放，使质检机构形成合力。三是质检机构本身发展意识不强，发展理念落后，人才匮乏，设备落后，服务能力较差，不能够与政府中心工作相结合。四是某些长期困扰质检机构发展的问题难以解决，如人员素质、引进人才政策及待遇、分配激励政策、资金短缺经费不足、政策障碍等，这些都成为影响发展的重要因素。

　　因此，找准我国质检机构的定位就显得特别重要。从我国检验检测市场的现状看，它仍然是一个典型的政府检验检测市场，以产品质量监督检验检测、生产许可证检验检测、强制性产品认证检验检测为主要内容的政府强制性检验检测在检验检测机构的业务中占有举足轻重的地位。应该说以政府检验检测机构为主导、社会中介检验检测机构为辅助，政府监管和行业自律、市场调节双管齐下，将是当今乃至今后相当长的一段时间内我国检验检测市场的基本格局。所以，必须把质检机构作为政府的公共服务平台，加大支持力度，加快建设，加强管理。

　　通过以上分析，笔者认为，政府部门应进一步提高对质检机构重要性的认识，把质检机构作为政府实验室，作为打造地方公共服务平台的重要内容来抓，加大政策和资金的支持力度，创造更好的发展空间，尽快调整、出台人事和财务方面的政策，使质监系统质检机构得到快速发展。当前，应着重从四个方面下工夫，一是转变观念，要站在完善质量监管体系的层面上重视质检机构的建设，加大财政扶持和政策倾斜力度，通过强强联合，实现质检机构做大做强的目标，为进一步提升产品质量水平发挥积极作用。二是理顺关系，要理顺管理体制，由省局成立专门机构或明确指定处室对质检机构进行归口管理，全面负责系统检验机构发展布局、项目投资审批、资质授权，协调质检机构之间业务开展，指导质检机构规范发展等工作。三是科学规划，要立足区域经济发展特点，从服务当地经济发展的需要出发，对全省检验机构科学规划，突出重点，合理布局，错位发展，避免重复，建成有特色、有技术、有实力符合地方经济社会发展需求的质检机构集群。四是有效整合，要下决心对系统内的检验机构和资源进行合理配置，通过完善利益机制，开展多种形式的联合协作，形成系统合力。省级机构应以发展国家中心和拳头项目为重点，同类产品省级检验机构应当合并，并对全省质检机构提供技术服务；市级机构要突出发展确保本地区重点产品安全的检测能力，整合县级检测机构形成区域性中心质检站；县级机构可暂时保留本县必设的检测项目或常用检测项目，逐步向区域性中心质检站有机整合。

　　（作者单位：河北省产品质量监督检验院）