太原运用标准化推进城市绿色转型

　　编者按

　　随着经济社会的快速发展，标准化的重要作用日益凸现，标准化工作逐渐突破产业技术领域，渗透到经济社会发展的方方面面。在我国建设创新型城市的过程中，标准化已是城市发展战略不可缺少的重要内容。如今，标准化工作不仅成为提高产业核心竞争力和城市管理与服务水平的重要技术支撑，而且在促进产业自主创新、提升城市管理水平、推动循环经济和现代服务业发展以及建设现代化城市等方面发挥着积极的作用。太原市质监局适应太原市政府绿色转型执政理念的实际需要，把标准化工作提升到一个更高的层面，建立起一个综合性的绿色转型标准体系，思路有创新，服务有作为。值得称赞。

　　11月18日至23日，山西太原市绿色转型标准体系10个地方标准审定会再次召开，并审定通过。

　　太原市是全国第一个系统制定绿色转型地方标准的城市，该市运用标准化对城市进行综合管理。目前，太原市各级各部门已经提出了40多个绿色标准初稿或报审稿。

　　太原是我国重要的能源重化工基地。多年来，在经济稳步增长、稳中加快的同时，传统发展模式的缺陷日益突出，资源和环境承受的压力越来越大，又好又快发展面临严峻挑战。

　　太原市第十二届人代会第一次会议明确提出，把“坚决贯彻创新型城市建设主战略、创新发展模式、推进绿色转型”作为建设新太原的战略着力点，以新一届政府新的执政理念确立下来，并通过法定程序上升为全市人民的意志。

　　但是，怎样才算是绿色转型？用什么样的尺度来衡量绿色转型？从何处下手抓绿色转型呢？

　　太原市市长张兵生在11月18日的标准审定会上，对太原市质监局的工作赞不绝口。他说：“在这个问题上，政府走了一截弯路。刚提出绿色转型时大家都有畏难情绪，畏难说明这项工作有潜力。拿不出实施方案，绿色转型就是空话。太原市质监局从标准化原理、作用和效果上，论证了建立绿色转型标准体系的可行性，我们才发现，用建立标准化体系的办法做绿色转型的工作，是行之有效的最佳途径。”

　　以标准化工作为切入点，为太原全面推进绿色转型提供技术支撑，是太原市质监局为地方经济发展服务的新思路。

　　运用标准体系协调和规范系统性问题是标准化的优势，但绿色转型涉及政治、经济、文化和社会各个方面，如此宏大的系统工程，没有可供借鉴的经验。太原市质监局迎难而上，根据太原市经济社会绿色转型的实际需要，本着立足体系、面向应用的原则，提出了用标准体系来综合、集成、创新现有各类符合可持续发展要求的相关标准，建立一个综合性的绿色转型标准体系，在标准层面实现软性突破。该局撰写了《太原市经济社会绿色转型标准体系的设计与研究》论文，阐述标准在绿色转型中的重要地位和作用，取得了很好的社会效应，为编制《太原绿色转型标准体系》奠定了坚实的理论基础。

　　《太原绿色转型标准体系工作方案》草案报送市委、市政府及广泛征求社会各界意见后，受到了充分肯定和大力支持。该市市长深入该局进行专题调研，提出意见，市政府拨付专项经费30万元支持这项工作。

　　起草绿色转型标准体系时最大的困难是国内没有现成依据，可借鉴的资料也不多。为使这一体系科学、严谨、合理和更加符合实际，该局编制人员反复征求意见、反复修改，力求完善。历时8个多月，先后经过30多次的修改，《太原市绿色转型标准体系 第1部分总则和第2部分框架》终于通过了专家审定。11月23日，节水、组织机构办公环境、绿色工业企业、绿色经济园区生态规范、绿色医院、绿色学校、农村户用沼气、餐饮、旅行社等10个地方标准审定通过。参加审定的国内知名专家一致认为：这些标准体系结构合理、覆盖广泛，对太原市各部门制定各类绿色标准具有很强的指导意义。该标准充分运用标准化的优化、简化、系统化的原则，对太原市绿色转型目标进行分解、量化和优化，为太原市推动绿色转型提供了强有力的技术支撑。

　　为确保该标准的准确实施，太原市质监局组织了覆盖全市各部委局办以及各县（市、区）政府“一把手”、分管领导和具体承办人参加的标准化培训班。通过培训，太原市各部委局办及相关单位增加了对标准、标准化知识的理解，制定标准由原来的一筹莫展变为热情空前高涨。

　　目前，太原市已逐步形成市委和市政府统一领导、各县区分级管理、部门相互协调、专家出谋划策、各方良性互动的绿色转型推进机制。此外，市人大、市政协对绿色转型工作给与了高度关注与支持，人大积极推动有关绿色转型地方法规建设，政协积极开展绿色转型专题调研，并专门召开了绿色转型专题议政会，发挥政协参政议政作用。

　　为发挥典型引路、示范带动作用，市政府从去年开始，全面开展“绿色十佳”创建活动。今年，又确定了300个“绿色十佳”创建重点目标单位。绿色十佳创建活动的开展，对制定实施绿色标准和推进经济社会绿色转型产生了广泛而深刻的影响。同时，作为标准起草单位，太原市质监局身先士卒，制定系列节能减排制度，加快绿色机关建设进程。他们利用互联网发布信息1000余条，占全部信息的40％，采用文件报告双面印刷，改造锅炉等办法，使各种办公费用开支下降了13％。

　　围绕发展绿色经济、构建绿色产业体系，太原市严格实施“绿色高压线”，不断推动产业结构升级。仅去年就对58个不符合条件的建设项目予以否决或要求另行选址，今年上半年又对7个达不到环境控制要求的建设项目予以否决，关停落后生产企业和设施133个，关停焦化项目19个。对600多个工地和2100个单位的3000台锅炉进行检查，对82家企业进行限产或停产。开展煤焦发运站和煤堆综合整治。“绿色高压线”政策淘汰了落后生产能力，太原市产业结构由“黑”初步趋“绿”，绿色产业体系雏形逐渐形成。

　　绿色技术支撑体系促进了企业转型。太原市集中力量支持一批重点行业、重点企业资源节约和综合利用技术改造项目，形成发展绿色经济的先导效应。经济区不断催生培育出以绿色经济为主的生态产业链，对有害固废实现了100%无害化处理和循环利用。富士康科技工业园的含铝污泥高温锻烧变为三氧化二铝，成为太原刚玉的原料；含镍危废成为提取贵重金属再利用的原料。经济区内各种普通固废全部有了去向：富士康铝镁合金边角料重新回到了原厂回炉，联合啤酒的废玻璃送给交城玻璃瓶厂做原料，引入建材企业，将集中供热产生的粉煤灰、炉渣和废水泥建材全部有偿回收，制成墙体填充材料，同时还消化了小店区的部分废弃物。节能降耗、节约能源不仅成为企业的普遍行为，企业也由此获得了绿色经济效益。