河南检验检疫事业改革开放30年回眸

　　“得中原者得天下”，党的十一届三中全会开启了一个改革开放的伟大时代，河南的经济发展和检验检疫事业发展同步驶入了“快车道”，30年沧桑巨变，成就凸显，河南检验检疫人在切实履行职能、有效保护人民生活健康安全等方面作出了重要贡献。

　　30年，河南检验检疫事业蓬勃发展。改革开放初期，河南检验检疫工作主要以进出口商品检验为主，靠感官检验和物理检验完成工作任务。上世纪80年代中后期，针对服务观念不够明确、监督管理工作滞后、思想不够解放等问题，确立了既要把关又要服务、既要检验又要监管、既要自检又要借力社会检验的指导思想，改变了“坐等报检，单纯把关”的作风，从而变消极把关为积极服务。

　　1999年“三检合一”后，河南检验检疫机构扩至11个分支机构、5个企事业单位，检验检疫队伍由1978年的86人，发展到580人。不仅实现了行政执法职能融合，而且深化改革了检验检疫工作模式，实行“六个一”工作程序，执法重点转移到了涉及安全、卫生、健康、环保以及与国计民生密切相关的对象上来。

　　2003年以来，河南局为适应中原经济快速发展需要，强化政府监管职能，把服务地方经济发展工作逐步引向深入，检验检疫事业也得到了蓬勃发展。检验检疫商品种类由上世纪80年代初的405种，迅速增至2008年的3168种；检验检疫业务总量增至30年前的200倍。进出口不合格商品检出率、有毒有害物质的检出率和禁止进境物、疫情疫病的截获率不断提高，逐步形成了职责明确、行为规范的行政管理体系和工作机制。

　　30年来，促进河南优势农产品出口效果显著。河南局把促进优势农产品出口作为重要工作去抓，自2003年国家质检总局与河南省政府签订了“关于促进河南重点农产品出口合作备忘录”以来，该局积极落实备忘录要求，全面实施原料基地检验检疫备案管理制度，大力推行食品、农产品国际标准认证，帮扶大型企业、优势企业扩大出口，使河南农产品出口市场多元化，出口产品多样化。

　　30年来，检验检疫服务重点项目培育名牌产品成绩斐然。该局积极开展大型建设项目引进设备检验、进口关键设备国外监装监造和外商投资财产价值鉴定工作，为国家挽回了巨额经济损失，保证了黄河小浪底大型水利枢纽、鸭河口水电站、新郑国际机场、洛阳大化纤等53个国家大型重点建设项目引进设备的质量。

　　30年来，检验检疫部门在招商引资中保驾护航作用重大。积极开展外商投资财产价值鉴定工作，为河南省扩大招商引资创造了良好的环境。1993年，河南省外商投资资产评估起步，该局当年便为中方企业挽回和避免经济损失1178万美元。到2007年，该局共为我国进出口企业直接挽回损失近1亿美元，避免间接损失约10亿美元。

　　30年来，检验检疫科研和检测技术水平大幅度提高。河南局逐步引进和培养了一支科技专家队伍，使人员整体素质结构发生了较大变化；相继完成了一批国家级、省部级科研项目，1999年国家局科技委通过评审，河南局同时有３个科研项目获奖，其中《小麦品种的蛋白质电泳鉴定方法》获二等科研成果奖；充分发挥技术中心的资源配置作用，逐步形成了以该局技术中心重点实验室为龙头、各分中心实验室为基础、社会实验室为辅助的全省实验室网络体系。1978年，检测范围和项目主要以感官、物理项目为主，到2007年，实验室检测项目增加到60大类、246个。

　　30年来，大力推进“大通关”战略。根据河南外经贸的发展需要，河南局采取了一系列方便企业、方便外贸进出口的新举措。从2002年开始，全面推进“三电”工程，对进出口企业实行电子申报、电子转单、电子签证；积极探索检验检疫监管模式改革，实施分类管理、“绿色通道”制度等；加强了口岸部门的合作与信息共享，提高了工作效率和通关验放速度。通过实施“大通关”战略，节约了企业的出口成本，实现了“提速、减负、增效、严密监管”的工作要求。

　　30年来，认证认可工作突飞猛进。上世纪80年代初，根据检验检疫工作需要，开始实行企业质量检验员认可、出口生产企业许可、出口生产加工食品企业卫生注册等制度。上世纪90年代，该局开始实行报检员登记备案、供港澳活畜饲养场检疫注册和委托认可兽医资格制度。同时，加大了对申请国外卫生注册的企业实施初审和推荐工作的力度。自实施认证认可工作以来，辖区内获得质量许可证书的企业达到181家，出口卫生注册企业达到285家，出口农产品种植备案基地达到21个，获得国外认证的企业达到77家。

　　30年来，积极应对突发事件能力明显增强。该局逐步建立和完善了应急处理机制，着力构建常态管理与应急处置的长效机制。近几年来，该局加大了对进口废物性原料、旧机电产品的检验监管力度，开展了对进出口产品质量和食品、农产品质量安全专项整治工作，不断加大了对违法违纪案件的查处，提高了反恐、防疫和应对口岸公共卫生事件的能力。

　　30年来，基础建设、精神文明建设两手抓。河南局一方面抓基础建设，调动方方面面的积极因素，完成了局办公大楼、分支机构和口岸建设；另一方面持续开展文明单位创建工作，先后荣获“全国创建文明行业示范点”和“省级文明系统”称号，连续12年被河南省委、省政府联合授予“党风廉政建设优秀单位”。

　　改革开放的30年，是河南检验检疫人心不断凝聚、事业不断发展、工作不断取得新成就的30年。30年硕果累累，河南局在坚持解放思想、改革创新、抓住机遇、谋求发展中前进，坚持抓班子、带队伍，提高执政能力和水平；坚持以促进经济发展为中心，主动把检验检疫工作融入地方工作体系；坚持推行“三位一体”内部管理，提高依法行政的有效性；坚持抓好精神文明建设，营造了促进中原社会经济发展的良好环境。

　　在改革开放的30年中，河南检验检疫人是中原改革开放和检验检疫事业发展史的见证者创造者。今天，河南检验检疫事业迎来了新的重要历史发展机遇，“打造中部强局、促进中原崛起”已成为全局上下的共识。河南检验检疫人在新一届党组带领下，全面实施强局战略，实行“三位一体”管理，推出服务中原对外开放新举措。在开展深入学习实践科学发展观活动中，该局锐意进取、创新拼搏，充满信心地迎接着河南检验检疫事业蓬勃发展新时期的到来！