厦门海关雪中送炭助中小企业过严冬

　　“在德化山区陶瓷出口企业面临生死抉择的时候，厦门海关为企业雪中送炭，是海关为德化陶瓷出口业带来了春天！”这是日前福建德化县政协主席李文建代表德化县政府及众多出口中小企业对海关采取有力举措扶持千年瓷都所表达的感言。

　　福建德化是中国陶瓷文化发祥地和著名三大古瓷都之一，也是全国最大的西洋工艺瓷生产和出口基地。全县目前共有陶瓷企业1100多家，年产值近50亿元，出口创汇3亿多美元，产品销往190多个国家和地区，全县30万人口中有60%直接从事与陶瓷有关的工作，陶瓷业支撑着德化经济的半壁江山。

　　近年来，德化人针对西方重大节日需求，推出了系列一次性使用的“节日瓷”产品，多达上千个品种。然而由于西洋工艺瓷存在品种繁多、与普通陶瓷制品易混淆等特点，在出口通关中陆续产生了界定不清、归类模糊等问题，直接影响了企业的通关速度和退税率的准确适用。加之国际金融风暴影响，德化的传统陶瓷生产企业陷入了前所未有的困境。

　　为了解决德化“节日瓷”产品的归类问题，厦门海关数位关领导带领职能部门多次亲赴企业开展调研和座谈，在此基础上，召集关区归类专家骨干，组成德化出口商品预归类工作组，对德化县数十家中小企业的上千项出口商品实行归类集中审核，在短短一周的时间内，于今年10月份编制出台了《陶瓷出口商品预归类目录》，将所有陶瓷产品的图片目录和对应税号一一列出，为企业在申报时提供详尽的图文参考，并在德化举办了3期出口节日陶瓷专题培训，组织企业人员讨论学习，从而有效实现了“节日瓷”产品申报归类的统一、准确，而且调整后的归类退税率提高了6个百分点，根据德化县委县政府的统计，退税率每上升一个百分点，德化相关企业一年增收2000万元，县财政收入增加600万元。

　　今年以来，受世界经济整体下滑的影响，厦门关区许多中小企业发展举步维艰。为了帮助企业尽快走出困境，厦门海关从总关领导到基层海关深入关区百余家企业进行实地调研，同时组织召开各类关企座谈会、专题调研会、情况通报会、政策宣讲会等十余次，约有1200家企业共同参与，以求全面掌握新形势下关区企业的特点、经营现状及生存发展的需求和困难，并努力寻求解决方案。

　　为了扶持出口企业，该关在海运现场全面推广“无纸通关”模式，出口企业可通过联网申报系统随时向海关发送报关信息，报关人员足不出户，鼠标一点，报关数据就能瞬间传到海关，过去需要几个小时才能办结的通关手续，现在只需几分钟就能迅速完成；针对厦门口岸因国外客户取消订单或无法付款出口货物申请退运进境增多现象，该关在通关现场设立专门窗口，提供相关手续办理咨询，加快单证审核和手续审批，为企业节省滞港费用；为推动企业转型升级，该关不断创新监管方式，如厦门福祥礼服公司在向高档婚纱转型过程中，产品出现小批量、多批次、快交货的特点，若按照一般的海关联网监管方法，企业的报关费用将增长上百倍。

　　对此，该关首创对联网企业每批加权平均单耗法，企业的报关费用仅为原先预估的10%，同时每年还可以节约管理费用近百万元；针对关区内一般中小加工贸易企业生产能力与生产规模受较大限制、外发加工需求强烈的特点，该关引导其用足用好海关政策，及时宣讲总署新出台的《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》，引导企业积极开展跨关区外发加工。

　　在海关的指导下，台资企业柏恩氏电子公司改变了原本将半成品出口到台湾加工的情况，直接将半成品外发到江苏加工，据估算一年可以节约运输成本7700多美元，节约加工成本39万多美元，每批次可减省加工时间20天。