天津空港检验检疫工作改革发展纪实

　　2002年2月4日，天津检验检疫局为更好地服务滨海新区开发开放，将局本部从市区迁往滨海新区。与此同时，在原天津局办公大楼外，一块崭新的牌匾——“天津空港出入境检验检疫局”树立起来，该局延续了原天津局部分业务工作职责，承担起天津市区及周边区县检验检疫工作。

　　近年来，沐浴着改革开放的春风，天津空港局秉承“促进地方经济发展，服务滨海新区开发开放”的理念，开拓进取，锐意创新，不断将服务发展这篇文章做深做大。该局每年完成出入境检验检疫业务量，从建局当年的将近10万批到2007年的20万余批，6年里整整翻了一番。

　　帮促出口不畏艰

　　“发展才是硬道理”。天津空港局将履行好把关服务职能，促进地方经济发展作为工作的着力点，大力实施扶优扶强战略，积极培育新的出口增长点，努力扩大天津优势产品出口。

　　伴随着滨海新区的建设发展，优化出口产品结构的力度不断加强，机电产品逐渐成为天津市出口的主流产品。空港局通过大力实施分类管理、快速验放、风险分析、过程检验、过程监管，开展预约服务、急事急办等措施，不仅把住了出口产品质量关，更为机电产品扩大出口铺就了高速路。6年里空港局检验出口机电产品从每年两万批增长到5万批。在该局的大力帮扶下，天津赛特测机有限公司生产的水准仪，出口份额已占全球水准仪市场的一半以上。

　　自行车作为天津的传统产业,近年来，凭借良好的产品质量、丰富的品种和低廉的价格,在国际市场竞争日趋激烈的情况下,吸引了大量国外订单。2002年300万辆、2005年1000万辆，2007年1500万辆、今年前10个月将近1400万辆，这一连串的喜人数据，不仅凝聚着天津自行车出口企业的不懈努力，也体现天津空港局的支持和帮扶取得了重大收获。该局主动为企业提供信息、技术服务；严格控制出口质量许可证的审批，净化市场环境；督促厂家建立起完整、规范的质量保证体系；加强原料把关和生产过程控制，促使天津自行车牢牢站稳国际市场，行销美国、日本、韩国、东欧等国家和地区，赢得了良好的国际声誉和信誉。

　　服务建设干在先

　　近年来，随着天津建设国际化大都市的步伐不断加快，重点工程、大项目不断立项并相继开工，对大量进口设备实施检验检疫成为天津空港局面临的一项艰巨任务。对此，该局坚持做到“早知道、早介入、早准备、早服务”，确保重点工程、大项目的顺利实施。

　　天津市政府将天津地铁重新修建工程列为天津建设国际化大都市的一个重要项目，提出“十一五”期间，将陆续建成4条地铁线，实现轨道交通通车总里程130公里的规划。2004年以来，首批开工的地铁一号线陆续从西班牙、意大利等国家进口了价值1.2亿美元的设备。天津空港局根据施工进度安排检验检疫，严格把关保证到货质量，确保了全部进口设备如期安装投入使用，并于2006年6月1号线顺利开通运营。运行两年来，该工程166台从西班牙进口的自动售票机先后出现开机后主显示屏抖动和黑屏现象，严重影响了整个系统的正常使用。由于无法查明故障原因，天津地下铁道有限公司向天津空港局求助。面对复杂的情况，该局检验人员查阅了大量资料，并与进口方和供货方一起深入分析研究，最终确定故障系设备本身存在设计缺陷所致，有关方根据空港局出具的品质证书提出索赔，外方无条件更换了全部显示屏，总货值达83万元。

　　空客A320、百万吨乙烯是与滨海新区开发开放关系密切的重大项目，天津空港局将服务职能主动向前延伸，与企业建立起沟通协调机制，积极开展政策宣传，设立驻现场办公室，使进口设备做到随报随放、随到随检。截至目前，该局已完成百万吨乙烯工程进口设备检验检疫48批，货值3000万美元；完成空客A320项目进口设备检验检疫468批，货值2.1亿美元，有力保证了重点大项目的工程进度。

　　改革创新不间断

　　面对业务量连年攀升的局面，天津空港局坚持开拓创新求发展，紧密结合工作特点，不断深化以“提速、减负、增效、严密监管”为目标的大通关建设，着力提升检验监管工作有效性，努力做到既“管得住”，也“放得快”。

　　2006年，天津空港局开展了“监管质量年”活动，全局共清理、补充完善检验检疫执法依据1408项，完善企业档案287件，对17种重点敏感商品制定了《商品重点环节监管控制方案》，建立和完善了不同层次的监管机制，形成了系统的监管保证体系。该局对部分出口产品实施“过程检验”，对事关人民健康安全的进口商品加强到货检验和后续跟踪监管，较好地实现了检验检疫监管工作的前推后移，检验监管工作有效性、把关服务水平得到进一步提升。

　　从去年开始，该局大力推行业务模式改革，并将业务模式改革与开展专项整治有机结合，将检验检疫监管工作重点不断向安全、卫生、健康、环保和反欺诈项目转移。两年来，全局共提出并考察论证了20多项模式改革方案，“出口自行车产品检验、监管操作规程”、“出境无纸化报检管理办法”等方案相继开始试运行。在专项整治基础上，该局针对出口玩具的特点，创新提出了“型式实验+样本库建立+差异性评估+差异性检测+检验验证”的检验模式。

　　为更好地满足口岸“大物流”、企业“零库存”的需求，几年来，该局加快推进“大通关”步伐，检务工作模式不断取得新突破。

　　2002年9月，该局全面实行了直通式电子报检，实现了企业24小时均可网上报检。该局与北京局在系统率先实行“绿色通道”试点，该做法得到国家质检总局的充分肯定，并迅速在全系统推广。

　　2003年建立“快速验放中心”，2004年，启动“快速核放”系统，部分一类企业，从报检到放行在半个工作日就可全部完成。

　　虽然，在我国改革开放30年的历史长卷上，天津空港局还略嫌笔墨不多，但其为促进国家经济发展不懈努力的激情与奋斗与日俱增。当前，在全系统开展深入学习实践科学发展观活动中，该局局长潘红青提出：要将科学发展的理念更深地引入空港局的业务工作管理之中，抓管理、促质量、建强局，更好地担负起检验检疫部门的职责和使命，为促进滨海新区开发开放书写更加瑰丽的篇章！