四川质监赴广东锻炼干部：（三）　技术标准战略

　　2002年，国家提出全面实施“人才、专利和技术标准”三大战略，并将“重要技术标准研究”专项列为“十五”重大科技攻关计划项目。广东省质监局抓住这一机遇，加快推进技术标准战略的实施，探索推广“镇（区）政府+行业协会+企业”的产业集群联盟标准模式，统一技术门槛，避免无序竞争。目前，落户广东的全国各类国内、国际标准化组织秘书处有65个，居全国第4位。
　　
　　东莞质监局实施技术标准战略。

　　一是开展全国重要技术标准试点。建立了家具、服装、毛针织品三大特色行业和IT产业技术标准体系，构建了东莞市贸易技术预警系统，开通了东莞市标准信息服务网，全面铺开企业标准化人才培训工作，试点项目被市政府授予2006年科学技术进步奖唯一的特等奖，被省政府授予2006年科学技术进步奖三等奖。

　　二是对技术标准项目进行资助。制定了《东莞市实施技术标准战略专项资金管理办法》，对全市从事技术标准研制，承担国内、国际标准化组织的工作，建立和维护技术标准支撑服务平台，建立企业标准体系，采用国际标准，培养标准化专业人才予以经费资助，2007年，全市有5家企业获得资金资助，今年已有7家企业26个标准提出专项资金申请。

　　三是大力开展专业镇试点。先后制定大朗毛织、长安模具等标准化示范专业镇试点工作方案，通过开展消灭无标、鼓励采标、建立健全产业标准体系、创建标准信息服务平台、推行“联盟标准”等工作，进一步提升产业集群标准化水平，提高整体产品质量。目前，长安镇2个五金模具联盟标准已正式发布，横沥镇塑胶模具联盟标准也完成标准初稿。

　　四是积极引导企业参与技术标准战略工作。鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，采标数排在全省前列；积极推动标准化良好行为企业创建活动，全市共有8家企业被确认、40家企业被批准开展创建工作；组织22家企事业单位申报25个全国TC/SC/WG，组织2个企事业单位申报广东省专业标准化技术委员会、分技术委员会和工作组，1家企业承担电力电子学标准化技术委员会不间断电源分技术委员会秘书处工作；组织发动企事业单位申报地方标准制修订项目，上半年，共申报9个地方标准制修订项目，其中6个项目获批立项。
　　
　　顺德质监局充分发挥标准化技术机构的服务作用。

　　顺德是全国县域经济的排头兵，有美的、格兰仕等家喻户晓的知名品牌，现已成为中国名牌及省级名牌最多的县级地区。

　　顺德标准与编码所正是在顺德经济大发展、顺德制造业大提升时期的产物。该所经过四年多的发展，从原来的8人发展到今天的50多人，并形成了博士、硕士12人和工程师以上职称19人的年轻专业化技术团队。他们在实践中不断总结，在创新中不断发展，现已成为全国标准化技术机构市场化运作的成功典范，尤其是在科技创新方面取得了显著的成绩。该所设有5个部门，综合服务中心，标准服务中心，认证与培训中心，代码管理中心，条码服务中心，年收入在1000万以上。他们的成功经验有四点：

　　一是创新用人机制。该所成立时18个事业编制，他们大胆从高校、从知名企业引进人才，奠定了人才基础；

　　二是开展标准化研究，申报各类科技项目，提高整体形象和综合实力。到目前为止，有国家级项目6个、省部级项目15个、地方项目5个。

　　三是服务企业，发展自己。抓住政府实施名牌战略、标准化战略之际，紧扣企业所需，为企业培训标准化人员、质量工程师，每年培训人员在1500人次以上。同时还开展标准化培训进校园，在高校举办标准化知识讲座，提升了全民标准化意识，促进了标准化事业的发展。帮助企业制定标准，申报行业标准和国家标准，每年为企业制修定标准400多个，编写行业标准2个，国家标准3个，这些工作的开展为顺德制造的顺利转型奠定了坚实的基础。目前，顺德有“中国名牌”32个， “广东省名牌”76个、国家标准化专业委员会5个。

　　四是导入标准化管理模式，提升管理水平。严格执行ISO9001、ISO17020、ISO17025标准体系，通过执行标准，所里在合同管理、服务过程控制、课题研究等方面进行了有效控制，降低了各类风险，提高了服务能力。
　　
　　中山市质监局大力实施联盟标准战略。

　　随着城乡工业化进程的加快，中山市形成了一批以镇（区）为地理单元，由成千成百家同类生产企业汇聚而成的庞大产业集群，逐渐形成了火炬区电子信息、古镇灯饰、小榄五金和电子音响、沙溪休闲服装、大涌红木家具和牛仔服装、南头家电、东凤小家电、黄圃腊味食品等“一镇一品”的区域性产业集群特色经济，拥有13个科技专业镇和25个国家级产业基地。

　　中山市在“一镇一品”特色经济的发展过程中，产业集群的发展模式也逐渐暴露出一些问题：企业数量多但规模较小，产业同质化现象突出，产品技术含量较低，技术管理水平低下，质量安全意识淡薄，部分行业无标生产和无序竞争现象普遍。这不仅破坏公平竞争的市场环境，损害产业集群的形象，更成为制约中山经济发展的瓶颈。

　　近年来，中山市质监局积极探索产业集群联盟标准，逐步建立了“镇（区）政府+行业协会+企业”的产业集群联盟标准模式，先后制定实施了《红木家具》、《广式腊肠》、《球形门锁》等16项产业集群联盟标准，其中有7个已升格为广东省行业标准，1个升格为国家行业标准，2个正在申报国家标准立项。该项工作得到了国标委的高度重视和省委省政府的充分肯定，黄华华省长做出重要批示：中山市推动产业集群优化升级的做法很好，应总结推广。

　　他们的具体做法是：

　　一是构建“政府+行业协会+企业”联盟标准模式，即由市质监部门牵头，当地政府推动，有关部门、行业协会和企业共同研究制定产业标准。

　　二是依托产业集群行业协会，组织研制产业集群联盟标准。产业集群行业协会是由企业会员组成的中介组织，是研制联盟标准的核心力量，如中山市黄圃镇烧腊商会起草了黄圃广式腊味联盟标准，并督促烧腊企业按照联盟标准组织生产。

　　三是充分发挥地方标准化协会作用，推进实施联盟标准。中山市标准化协会积极参与联盟标准制订工作，结合产业特性和发展最新动态，严格按照国家法律法规强制性标准的要求把好标准质量关，在充分征求不同规模企业意见的基础上，采用国际标准及国外先进标准，为企业提供优质技术性标准咨询服务和标准化专业意见，联盟标准制订后，标准化协会会同行业协会制作联盟标准模块，帮助企业依法办理执行标准登记备案。使产业集群得到优化升级，形成了“一镇一品”的区域特色经济，为中山市的经济发展注入了活力，并取得了良好的经济效益。