四川质监赴广东锻炼干部：(一) 技术保障能力建设

　　质监系统的特点和优势在于技术检验、检测与行政管理、行政执法的有机结合。建设一批高水平的技术检验、检测机构，对于加强质量技术监督管理和执法，服务经济社会“加快发展、科学发展、又好又快发展”具有十分重要的意义。

　　近年来，广东省质监系统和广东各级党委、政府着眼于加大对产业研发能力的培育和推进产业聚集程度，确定依托质监系统技术力量“高起点、大手笔、大投入、大规模”建设国家级、省级检测中心，发挥技术检验、检测机构在推进产业聚集、提升产业研发能力、增强监管实力方面的重要作用。2007年，广东省财政开始对每个申请成功的国家级质检中心划拨1000万元，现已拨付1.5亿元，并要求地方政府对每个国家级质检中心配套3000万元资金。

　　广东省质监局采取与地方政府和企业共建的模式，引入竞争态势，在条件相当的情况下，选择政府重视、资金投入量大的地市开展合作。如东莞是广东省信息技术、太阳能产品、纸制品等产业集中区，广东省局与东莞市政府合作，共建了国家信息技术设备和纸制品2个国家质检中心，东莞市政府给予100亩基地建设用地和每个中心3000万元的资金支持。目前，广东已获批建设27个国家级质检中心，其中建成7个，正在筹建20个，东莞、中山、江门等地市都根据自身产业特点建设国家质检中心。
　　
　　四川省资阳市质监局党组书记、局长、挂任广东省江门市质监局副局长周传军对江门国家摩托车及其配件检测中心的建设思路、建设方式、建设过程进行了认真分析和深入思考，对质监技术机构的发展壮大进行了深刻剖析，有五点启示：
　　
　　检测机构建设必须服务于产业发展。江门借助其独特的区位优势，形成了以大长江集团为核心的摩托车及其配件产业集群，在珠三角乃至中国各省具有不可企及的规模优势，年产摩托车整车500万辆以上，产值数百亿元。依托产地组建产学研一体化控制平台，必将为产业发展提供更为及时有效的服务。反之，则难以持续良性发展。
　　
　　检测机构建设必须纳入各级政府的发展规划。江门市委、政府对中心建设高度重视，市委书记、市长亲自关心过问，今年又安排拨付了用于试车场及其设备的首批1500万元专项资金，在用地、规费减免方面也给予大力支持。广东省局借助国家级检测中心这个金字招牌，有效推动了地方政府的投入，为做强做大技术机构奠定了坚实的基础。
　　
　　检测机构建设必须量力而行循序渐进。江门质监系统把中心建设纳入其总体发展战略，进行了长期的规划、策划、细化和量化工作，2005年启动建成了省摩托车及配件检测站，2003年统筹规划购置了中心建设用地，并逐年引进相关专业人才并与当地五邑大学、天津大学、天津摩托车技术中心开展技术合作。正因为有了详细的计划并有效执行，中心建设得以快速推进，相关的配件检测业务得以巩固和拓展，中心建设为江门质检技术保障体系建设发挥了引领促进作用。
　　
　　整合检测资源必须顺应形势发展有效。据统计，我国每年购进的检测设备数量惊人，但现行检测体系未能有效整合，资源没有实现共享互动，客观存在着尖端检测技术能力不强、低端检测手段重复投入的问题。从发展需要看，应考虑整合一批有国际竞争实力的检测机构投身海外市场竞争，支持发展一批产业依存度高的区域性检测中心。同时，加大布局规划力度，推动县级食品检测站的能力建设，而其中又要在科学规划上下功夫，依托政府强力整合，减少重复建设和资源浪费。
　　
　　检测机构必须尽快明确属性和定位问题。纵现国家中心建设布局历史，经历了从行业部门科研院所到公益性技术机构的多次变迁，如今是多种模式并存。尽早确定其属性，对于解决资金的筹集、管理具有十分紧迫的意义。以广东为例，检测机构自身已具备良性发展能力，内部聘用人员与编制内人员公平等同，中心业务收入中相当部分为协议服务，在这种情况下，明确其性质、定位，尽早推向市场，对于其发展和开展良性竞争尤为必要和紧迫。