厦门试点行政执法自由裁量权防控工作

　　11月12日，厦门检验检疫局在海沧召开现场会，决定自即日起，将去年11月在海沧、漳州进行的，有关自由裁量权防控工作先行试点的经验做法，推广到整个检区。此举是该局贯彻全国落实党风廉政建设责任制电视电话会议精神，践行科学发展观的重要措施随着防控范围延伸并形成长效机制，有望使自由裁量有度、权力寻租没门、群众满意率上升。

　　去年11月，厦门率先在全国检验检疫系统开展此项试点。一年来取得三大成效：一是加快通关速度。通过开发“入境货物电子派单软件”，将检验检疫自由裁量的有关事项交由计算机“裁决”，既控制人为随意裁量，避免执法人员和工作对象过早预知工作关系，防范权力滥用，也加快了作业流程，整个派单操作过程可在10分钟内完成，并立即通过电子邮件发送给所有代理报检机构，大大缩短了时间。

　　二是规范检验检疫业务管理。通过修订完善“自由裁量权”过宽过泛的条法规制，最大幅度地细化裁量标准，最大限度地控制“自由”定量，作业指导书提出的裁量标准一目了然，对施检判定只要对照细化条款按图索骥即可。

　　三是从源头上预防腐败的发生。大量由法律、法规或规章规定的弹性条款，被细化为具体细则，裁量依据由弹性变为刚性，卡住了从执法随意性到权钱交易直至腐败的发展演变链。具体规范公之于众，一线作业在“阳光”进行，反腐倡廉防线大大前移。

　　这项工作得到国家质检总局领导和监察局领导的充分肯定。今年7月中央纪委、监察部派驻国家质检总局纪检组长郭汝斌同志专门到该局听取自由裁量权防控试点工作汇报，实地考察了漳州局，并提出要求，指出：“厦门局对检验检疫的自由裁量权，在量化、细化、刚化和提高可操作性上，进行了有益探索，值得总结和借鉴。要抓住自由裁量权防控这个重点，促进综合治理，进一步解决体制机制上的弊端，持续推进关键岗位和重点部位的轮岗交流，全面规范惩防体系建设，确保物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设的协调发展。”