塔城检验检疫局积极服务、促进地方农业发展工作纪实

　　踏上塔城这片热土，最大的感触就是这里充满了生机与活力：地区经济强势崛起、外向型农业高歌猛进，居民收入迅速提高，乡村面貌日新月异。塔城，坚定不移地贯彻西部大开发战略，在改革开放30年之际，展示给世人的是一个绿色、生态的外向型农业经济的新农村。

　　上访大村的故事

　　“这里曾经是有名的上访大村，当地居民生病了要来上访，开学了要来上访，凡是遇到大大小小的困难都要找政府上访……”伊生春，额敏县副县长，每次回忆起当年的情形时总忍不住要叹一口气，“办公室门口要上访的人总要排很长的一个队。现在上访的人已经很少了，农民的精神面貌变化了，整个农村依靠外向型农业经济正发生着翻天覆地的变化。”

　　额敏县仅仅是塔城地区一个小小的窗口。在这里，你可以听到很多塔城外向型农业经济快速发展的“脚步声”。塔城的巴克图口岸是新疆离城市最近、通商条件最好的陆路口岸，有着十分便利的通关条件；塔额盆地水土资源丰富，日照充足，远离工业污染，是国家级绿色农业示范区；巴克图口岸对方半径1000公里内有哈萨克斯坦和俄罗斯的近10个工业城市，市场需求十分旺盛。面对如此得天独厚的自然条件，新疆检验检疫局和塔城地区行署签署了《共同推动塔城地区外向型农业经济发展合作备忘录》，建立了更加密切的协作工作联系机制，进一步扩大了塔城地区特色农产品和食品出口规模，促进塔城地区外向型农业经济全面、协调、可持续发展。在出口蔬菜监管工作方面，塔城局利用检验检疫优势积极推行了“企业＋基地＋标准化”生产管理模式，促进了外向型农业的经济发展。

　　“塔城的外向型经济可以说是近几年一下子崛起的。”塔城局局长潘福江指着一大片蔬菜大棚充满激情地说道。2004年当地水果出口量为零，2007年为36085吨；2006年巴克图口岸出口蔬菜455吨，2007年为11000多吨，一年间增长了整整23倍；2008年1~7月塔城巴克图口岸出口蔬菜1.6万吨，水果3.7万吨，占新疆出口量的一半以上。出口果蔬给当地经济发展插上了腾飞的翅膀，更给当地农民撑起了一把保护伞。出口水果、蔬菜的价格比国内市场的价格高出很多，当地出口企业更对农产品进行深加工，提高了产品附加值。老百姓笑了，因为他们是外向型农业经济发展的受益者，因为他们得到了真正的实惠。

　　“那穿制服的是我们的恩人啊”

　　以前，当地农民很少分析市场因素，很多人甚至不理解为什么要搞蔬菜出口，认为难度太大，条条框框太多，还不如“老天爷给什么自己就收什么”。

　　在经济全球化和贸易自由发展的大潮下，国外对农产品质量安全要求越来越高。塔城局主动引导出口蔬菜生产企业注册登记和基地备案工作，深入蔬菜基地指导日常监督管理，实现监管关口前移；开辟出口蔬菜检验检疫绿色通道，从出口蔬菜的法律或业务咨询、报检、检验检疫、监管等各个环节实行优先办理、快速验放；在出口蔬菜工作中继续推广实施节假日预约检验检疫加班制度；该局领导到农副产品出口基地实行带班制，并执行日常的检验检疫任务，在企业、基层岗位发现问题、解决问题；积极向塔城地委、行署建言献策。自2006年以来，塔城检验检疫局已向地方政府上报了两份发展出口果蔬工作建议的正式文件，并得到了地委行署的积极采纳。

　　塔城外向型农业发展的成果令人振奋。一个个温室大棚如雨后春笋般冒了出来；一个个蔬果基地在“春雨”的沐浴下成长为一片片“竹林”。现在，塔城地区已有近4000个温室拔地而起，在这些温室大棚的背后，凝聚的是检验检疫人的心血与汗水。

　　“检验检疫真正在为群众服务，他们扶着我们走了过来”，永利商贸有限公司总经理于英萍说，“基地每张图纸的设计都有检验检疫人员在背后默默指导着我们，让我们少走了很多弯路。”新疆生产建设兵团农九师副师长李春华说：“基地与基地之间很远，有的基地相距300多公里，检验检疫局工作人员到大棚里给我们传授经验的时候，我们都很感激，想请他们吃顿饭，但是每次都被拒绝了。”

　　从2007年至2008年5月，塔城局分别对塔城市各乡镇场和农九师农业技术人员和蔬菜种植农户举办《出口蔬菜基地检验检疫、监管业务知识》培训班10次，参加人员400多人次，并派检验检疫人员深入企业、基地指导农业生产。每一个基地的建成到投入使用，检验检疫人员至少到现场开展3次讲座，为农产品统一供种、统一施肥，力保安全达标。绝大多数的农民都叫不出在田间工作的检验检疫人员的姓名，但是他们记住了检验检疫人员的制服、记住了肩章，“那穿制服的是我们的恩人啊”，朴实的话语充满了感激之情，这句话着实也感动了记者。

　　“为有源头活水来”

　　“‘问渠哪得清如许，为有源头活水来。’要让新疆的农产品打出去，就必须扎扎实实地从源头抓起”！新疆局局长库来西说，“这几年，我们局党组成员不断轮换到农产品出口备案基地和生产加工企业调研，督导企业质量控制体系的建立和完善，确保在源头上控制好产品质量。”

　　2008年7月初，在塔城召开的新疆首次发展外向型农业座谈会上，自治区党委副秘书长、农办主任代宁祥在听取新疆局的经验介绍后说：“发展外向型农业是一个全新的产业和庞大的工程，新疆检验检疫部门在这方面做了大量工作，也摸索出了一些成功经验。”

　　近几年，塔城检验检疫局根据塔城地委、行署发展外向型农业经济的总体思路，充分发挥检验检疫部门在信息、技术等方面的优势，将基地和包装厂纳入注册登记范畴，加强对基地蔬菜在种植、加工、包装、储运、中转、出口全过程监管，规范化学投入品使用管理，有毒有害物质监测和疫情防控，切实做到源头能控制、过程可追溯、质量有保证；大力推行“公司+基地+标准化”生产管理模式；引进GAP理念，推动基地建设和生产标准化道路；加强检测，提高检测能力和水平，确保产品安全；把检验检疫工作向前延伸、向后拓展，促进、帮助、指导企业建立从蔬菜原料种植基地建设开始，对出口蔬菜等农产品和食品加强源头管理和过程监管，加强有害生物监测防控体系和农、兽药残留监控体系建设，加强国际交流，帮助出口农产品和食品企业提高生产种植质量管理水平，为当地农产品扩大出口发挥了积极的作用。