德国企业加强合理化建议管理

　　德国《金融时报》网站11月4日报道，由于质量问题和工资上涨因素，1600家德国在华企业将有1/5考虑迁回德国。许多企业正在内部大力实施合理化建议管理模式，希望通过革新挖潜、降本增效来消减当前金融危机冲击下的成本压力，保持企业在产品质量方面的竞争优势地位。一些专家建言，德国的做法和经验值得其他国家企业在人力资源管理和自主创新管理方面学习和借鉴。

　　大胆进谏

　　年节约成本250欧元，可获得奖金20欧元；年节约成本在2500欧元以上的，按节约金额的25%发放奖金。这就是德国企业对提出合理化建议的员工兑现的奖励标准。而正是这样的标准，刺激了德国员工参与实施合理化建议的热情，使合理化建议管理得到了不断发展和完善，成为目前德国企业管理体系中重要的内容之一。

　　1872年，针对当时企业的实际状况，德国克虏伯公司奠基人阿尔弗雷德·克虏伯提出让职工参与管理、并给予适当奖励的合理化建议管理概念，随后，德国企业便开始了实施合理化建议管理的历程。今天，合理化建议管理的内容已发展到所有以改进现行企业运行和管理体制，提高产品质量，简化工艺程序，节约材料和工作时间，提高生产安全、环境保护、劳动保护等为目的的具体建议。

　　建议不仅仅只指出目前存在的问题与不足，而且还应提出相应的解决方案。在界定具体建议是否合理和是否应采纳时，主要看所提建议能否带来经济效益，包括能否提高生产安全、消除事故隐患、降低原材料损耗和生产成本、提高产品质量等方面。因此，仅指出问题所在而不提出具体的改进方案，或仅仅对现行工艺流程提出泛泛的批评不属于合理化建议之列。

　　除降本增效外，企业合理化建议管理的宗旨是使职工具有高度的责任心，激发职工的工作热情、创造性和团队合作精神，提高产品质量和生产效率，加快对产品的升级换代，从而提高企业的竞争力。此外，企业合理化建议管理还能达到改善工作环境和气氛，促使职工发挥主观能动性和大胆“进谏”以及提高生产安全与企业形象等间接目的。目前合理化建议管理不仅是德国企业人力资源管理的一个重要组成部分，也是德国企业文化的主要特征之一。

　　点子团队

　　随着信息技术的发展，目前德国企业的合理化建议管理已经采用了信息化管理手段：职工不仅能通过企业内网系统直接输入合理化建议，而且还可以直接查询所有合理化建议的内容、执行情况。管理模式主要有中央管理模式、上级主管模式和团队模式3种。

　　中央管理模式是德国企业传统的管理方式。该模式的特点是设立合理化建议管理办公室作为合理化建议各方利益的交流与协调中心，任命点子经理，由其负责接收职工的建议，并对职工编写合理化建议予以指导，对合理化建议报告进行初审后转交给评审委员会。评审委员会主席一般由企业领导任命，委员会成员包括点子经理、两名技术专家和两名工会代表。该委员会的任务是对建议是否具有操作性及实施后能带来多大的经济效益进行评估，并在此基础上提出相应的奖励建议。

　　上级主管模式由各级部门领导直接负责职工的合理化建议管理，即从接收、评审到确定奖励金额全部由各级部门领导负责。该模式的特点是充分发挥各级部门领导的作用，由他们直接决定是否实施职工的合理化建议和奖金的高低。如需专家鉴定，则请业内权威专家做相应的评估鉴定。

　　团队模式是企业合理化建议管理的一种新的现代化管理模式，也被称为主持人模式。该模式的特点是成立一个分散的点子管理团队，由其负责对职工建议的评估和实施。点子管理团队可根据公司的组织结构或业务关系设立，由6至8人组成，其中包括1名经过专门培训的主持人和1名部门领导。主持人是从职工中选拔出来并经过合理化建议管理培训的技术人员，负责点子管理团队的协调联络工作。如大公司设立几个点子管理团队，主持人还负责团队间的联络与协调。点子管理团队收到职工的合理化建议后，由主持人协调确定团队开会评审时间和地点。由于主管领导本身是点子管理团队成员，一般会上就能做出实施决定和奖励措施。如需专家鉴定或由奖金评审委员会讨论决定，由主持人协调安排。

　　需要特别指出的是，当奖金标准超出决策者的授权时，由奖金评审委员会讨论决定。该委员会由企业领导（总经理或部门领导）、点子经理和职工代表（工会代表）组成。

　　经营职工

　　德国企业强调以人为本，这也在以“经营职工”为主旨的企业合理化建议管理模式中得到充分体现。

　　一是把职工视为“经营资本”，注重人力资源开发和管理，建立公开透明的企业合理化建议管理机制。德国企业实行职工广泛参与的管理体制，由职工代表组成的职委会在工资、福利、生产安全、劳动时间和条件及合理化建议等方面拥有较大的发言权。如在合理化管理方面，企业管理层一般与职委会签订一份协议，或在制订合理化建议管理实施办法时广泛征求职委会的意见，明确企业实行合理化建议的管理模式和相关人员的职责和任务，设立常设机构或管理团队，并对评审程序和奖励措施做了具体规定。

　　二是重视对企业合理化建议管理人员的培训。1954年，由法兰克福工商会、法兰克福大学和8家企业联合组成的德国企业管理研究所成立了企业合理化建议管理工作组，研究合理化建议管理机制。目前，该所每年通过举办点子经理培训班为企业培训合理化建议管理人才，并为企业交流合理化管理经验提供平台，促进企业合理化建议管理的广泛推广。该所每年还发表一份年度报告，全面介绍德国企业开展合理化建议管理的执行情况，并评选出德国开展合理化建议管理十佳企业和各行业开展合理化建议管理的先进企业。

　　三是建立透明的评审和奖励制度。据德国企业管理研究所每年对企业进行的统计结果显示，合理化建议管理每年可为德国企业带来10多亿欧元的经济效益，如2005年创效15.9亿欧元。实践证明，严格按照效益价值给予奖励，并对能带来间接经济效益的合理化建议也给予适当的奖励，是促进职工自觉参与企业合理化建议管理和自主创新的有效手段。在德国，有些合理化建议所创造的直接经济效益虽然无法估算，但这些建议如果能给企业带来间接经济效益，也可以按照最低、低、中等和高几个档次分别给予20、75、150和250欧元奖金或物质奖励，并在确定奖金档次后颁发。按照德国《个人所得税法》，这些物质奖励是免税的，奖金税由企业支付。这同一些企业在物质奖励上“蜻蜓点水”或实行不分主次的“大锅饭”政策是完全不同的。