陕西榆林建立完善科学的制度保障措施

　　本报讯　陕西榆林市质监局依法行政从建立科学的制度保障措施入手，严格实行查审分离，取得很好的实效。两年多来，执法案件无一例诉讼败诉及复议被撤销案件。

　　依托煤、气、油、盐等资源优势，榆林市经济发展迅猛，连续3年经济增长总量位居全省第一，大量投资项目开工建设。经济的快速发展，给质监系统行政执法工作带来挑战。既要严明执法，依法办案，维护地方经济发展的良好态势，又要有一批懂专业的执法人员。

　　结合当地经济实际特点，榆林市质监局组建了专业化执法队伍成立煤炭、计量、特种设备、生产领域等5个专业执法小分队，每个执法小分队由熟悉业务工作的专业人士负责。同时加大专业执法培训力度，制定了14项行政执法责任制度，定期组织案卷评比和交流活动，实行岗前培训和执法资格考试，进行挂职锻炼和异地交流。这些措施有效地锻炼了执法队伍。在此基础上，该局还科学地设置机构和规章，为依法行政提供保障。他们成立了独立的案审办公室，制定了《案审细则》，对行政处罚决定书统一编号，加强管理。

　　为全面掌握案件调查、行政处罚裁量权的详细、准确情况，该局建立了案件流传卡制度，对所有案件进行检查。检查过程中，对发现程序违法、法律依据不准确的案件，由案审办填写包括行政案件名称、案件存在问题、案审办提出建议等内容在内的案件流传卡，回转到执法分队分管局长、案审办主管局长，由分管局长进行督办。案值超过5000元以上的案件，由案审办初审把关后，填写立案审批表、提交审理案件书、行政案件审理申报单，全部上案审会统一审理。案审委员会由局长、分管局长、相关部门负责人担任，每星期一上午固定为集中案审时间。审理后，执法文书由案审办再次把关签字，签字后，行政处罚告知书由分管领导签字，行政处罚决定书由分管局长、主管局长签字后，办公室才能加盖印章。

　　榆林质监局建立的科学、规范、严谨的办案程序，不仅提高了办案、审案能力，同时有效杜绝了执法过程中漏洞的产生，形成了良好的依法行政氛围。