第二轮“中美玩具安全”圆桌会 暨《美国玩具安全认证程序》讨论会在广州举行

　　9月18日，由中国玩具协会牵头，美国玩具协会和美国标准学会发起并组织的《美国玩具安全认证程序》（以下简称TSCP）第二轮讨论会在广州香格里拉酒店举行。它是继今年4月首次北京会议的基础上，美方对TSCP重新修订后的又一次双向沟通会。
　　
　　出席当天讨论会的美方代表有：美国玩具工业协会、美国标准学会，品牌商如孩之宝、美泰等；美方为了表示对本次讨论会的重视程度，美国驻广州总领事馆也专门派人出席了当天的讨论会。中方代表：国家商务部和国家认监委官员、中国玩具协会、广东省玩具协会、广东出入境检验检疫局，企业界有：东莞英德玩具塑胶电子有限公司、东莞龙昌玩具有限公司、东莞康达玩具有限公司、佛山市南海区中美玩具厂、观澜宝德玩具厂、美昌玩具制品厂有限公司，第三方检验认证机构有：SGS通标标准技术服务公司、SGS香港通用公证行有限公司、胜邦（香港）公证有限公司、深圳天祥质量技术服务有限公司和华测检测技术股份有限公司等30余人出席并参与了当天的讨论。
　　
　　会议由中国玩具协会常务副会长兼秘书长梁梅主持。首先，梁副会长应邀向美方人员介绍了中国现行的玩具安全制度。她从去年大规模的玩具召回事件发生后，中国政府如何加大玩具出口的监管力度，从出口产品许可证的严格管控，首件产品备案制，到玩具内销市场的3C强制性认证等向美方进行了简短的说明。
　　
　　中国质量认证中心姜文博处长代表国家认监委介绍了3C认证的主要程序，并从技术角度比较分析了中国“3C”及玩具出口“许可证制”与美国“TSCP”之间的共性和差异性。就TSCP的实施问题，商务部公平贸易局张金定从中国玩具出口现状、两国间的玩具贸易关系和中美产业结构进行了分析。
　　
　　美国标准学会在发言中，回顾了TSCP出台的背景及中美两国高层在知识共享、产品数据共享方面取得的成果。简单介绍了新的《美国消费品安全法案修正案》涉及的主要条款，如铅含量、认证和第三方测试等。
　　
　　美国玩具协会就新版TSCP中的新增内容（两个阶段）进行了讲解并给出TSCP实施的初步时间表。
　　
　　就中美标准、制度互认与兼容的问题，美方希望中方能提供中国3C认证的工厂审核清单，以便进一步了解各自之间的相同点和不同点，并同时表示与各相关方的新一轮的征求意见结束后，还将进一步修改并开发TSCP，使其更具实操性。美方提议年底前双方还将就TSCP修改进行第三次讨论。中方认为双方应达成互认制度，建立有效的培训机制和稳定的信赖关系，才能实现贸易伙伴双赢战略。而单纯的制度约束只是一种手段，关键在于提高企业自身的责任意识。
　　
　　专家态度——互认并兼容
　　
　　与会的检测专家从检测审核角度，供应链上的上、下游关系，中美标准体系等方面，就如何兼容和互认谈了各自的观点。他们一致认为中国出口许可证登记制度、玩具3C强制认证体系与TSCP有很多相同或类似的地方，希望TSCP起草方能够注意到，并尽量将差异缩小，使两个系统能够兼容互认。这样做从操作层面讲，不论是对中国的玩具企业，还是对美国的零售商和买家会更容易理解、掌握和操作。专家建议未来TSCP修正除了要减少重复性审核和检测外，还应当将双方的体系融合起来。专家们担忧过多、过频的重复审核和检测，从时间和成本的管理上会加大风险，一旦认证问题解决不好，TSCP就无法很好的进行下去。
　　
　　业界认为——意识决定品质
　　
　　出席会议的企业界代表一致认为目前重复检测和审核是企业面对的最大困惑，大家把太多的时间精力放在了检测和审核上，而无法拿出更多的时间和精力进行产品设计和过程控制。中国现有出口许可证制度同TSCP基本吻合，建议TSCP修正时，一致的部分应协商认可，差异部分进行审核。就TSCP中涉及的责任问题和危害风险分析，企业届代表强调应明确责任定义（生产商、品牌商），细节的实操性要考虑周全。需要建立一个信息平台，把相关标准、要求或需求等放上去，供出口企业查询和使用，避免理解错误，便于质量控制。同时还希望TSCP细节修订时能征求大多数美国玩具协会会员的支持。企业代表呼吁工作重心应放在前期生产上，把较多的精力投入到前期细节上，设计把好关，生产过程严格控制。他们认为企业应成为质量专家，而不是只应对检测和审核。代表们一致认同，中美双方经常性的就产品质量进行沟通，对促进企业安全意识一定会产生积极的推动作用，TSCP搞好了对各相关利益方都有好处。
　　
　　针对讨论会的发言，梁副会长做最后总结。首先她感谢TIA、ANSI的专家不远万里来广州参加会议，与中方专家进行沟通。她仍希望下一步TSCP修正时美方继续与中国的专家沟通并听取中方意见，进一步完善TSCP项目。为此，她也感谢中方代表，在来之前对TSCP的仔细阅读和精心准备并将很多的意见和建议带到了会上。她呼吁中方代表要继续关注未来TSCP的讨论并给出建设性的意见，中方专家要积极的参与到4个工作小组的谈论中，为美方12月份继续讨论备足“功课”。