无锡全力打造国际质量技术服务外包高地

　　“着力打造一批实验室检测服务外包基地，主动与国外先进实验室开展合资合作，鼓励有条件的实验室获得CE、UL等国际认证认可资质，积极争取国内外服务外包检测业务。”这是2008年1月，当我国改革开放进入第30个年头，江苏检验检疫局党组在重点考察无锡检验检疫局后提出的重要战略举措。

　　无锡局的成功在于该局党组敏锐地抓住了服务外包给地方经济和检验检疫自身带来的战略机遇，通过积极主动地集约国内外技术优势，实现了政府、企业和检验检疫自身的共赢。

　　理念一：在中国承接国际新一轮产业转移的第一方阵中，集约各方资源，打造长三角地区最重要的检测、认证服务外包基地。

　　当无锡由承接发达国家制造业成为“世界加工厂”，向承接服务外包成为“世界办公室”转变时，当人们对“服务外包”这个新词汇懵懂之时，无锡局党组已对这个国际新兴产业有了较为深刻的认识。

　　随着新一轮国际产业转移，国际著名跨国技术服务公司也纷纷将与产品进出口配套的检测认证业务外包到出口国，质量技术服务外包这一国际浪潮被推到无锡局战略的最前沿。能否抓住机遇创新发展，关键还是决策者的观念转变。2007年初，无锡局党组书记、局长周传铭向班子成员推荐了一本书——《世界是平的》，其目的就是要让班子成员以全球的视野，紧迫的责任感去追踪、研究地方经济的转型升级，从而找到检验检疫工作与地方经济发展的新的结合点。

　　思想观念的转变，带来的是目标定位的提升。“以国家级重点实验室、省局区域性中心实验室为依托，组建国际质量技术服务集聚园，打造长三角地区最重要的检测、认证服务外包基地”，成为无锡局新一轮发展的蓝图之一。

　　无锡局将国际质量技术服务外包作为直接服务地方经济贸易发展的重要举措。2007年12月，集聚园被国家商务部、信息产业部、科技部、教育部联合认定为第一个国家服务外包示范区——无锡太湖保护区国际质量技术服务集聚园。目前，集聚园服务外包产业已具一定规模，现有入驻外包企业11家，承接了居全球前20位的跨国检测、认证公司的技术服务外包业务，并已形成稳定的业务渠道和市场份额，呈现出良好的发展态势。

　　理念二：通过与国际著名检测机构合资合作，使出口企业在当地就能取得符合进口国的质量准入标准的国际证书，帮助企业有效应对国外技术性贸易措施。

　　如果说数年前无锡局在探索对外合资合作、技术交流时，对检测技术服务外包还只是零星的概念，那么在经过2007年那场因西方发达国家对我国出口产品围追堵截而展开的声势浩大的专项整治活动后，这一目标则更为清晰。

　　专项整治工作开展以来，国家质检总局领导多次指示：我国出口产品要按照进口国的标准检验。实现这一目标，一个有效的途径就是以实力比较雄厚的国家重点实验室向国际开放，通过把国际著名的质量认证和技术服务公司引进我国，承接他们的业务分包，使出口企业在当地就能取得符合进口国的质量准入标准的国际证书，从而帮助企业有效应对国外技术性贸易措施。

　　2002年，无锡局丝纺检测中心率先与德国PSTüV合作，开了国际质量技术服务外包先河后，几年来日本化学纤维检查协会、英国天祥等国际著名检测认证机构先后入驻无锡。几年来，经合资合作机构检测的出口货物从未发生一例退货、罚款或销毁事件。

　　理念三：通过推进”国际认证本土化”，为本地区产品顺利走向国际市场铺路架桥。

　　回眸无锡局探索建立国际质量技术服务外包基地的发展轨迹，一个坚定的信念贯彻始终：企业的困难就是工作的突破口。

　　随着地方产业转型升级，尤其是IT、新能源等高新技术产业逐渐成为无锡的支柱产业，而这些企业在产品出口时，都面临着一个共同的难题，那就是对进口国产品认证的漫长等待。“国际认证本土化”这一课题，以前所未有的紧迫之势摆上了党组一班人的议程。

　　针对江苏机电产品大多出口欧美国家和地区，江苏机电产品检测技术中心首先将目光瞄准了北美地区最著名的产品认证机构——加拿大CSA，以及欧洲老牌技术检测机构莱茵TüV。在先后获得了这两家检测机构的授权合作后，2006年又成为美国UL公司的授权合作方。

　　2008年，针对光伏产品国际认证的合作大幕又在无锡局拉开。无锡作为全国光伏产业的领军城市，集聚了以尚德为龙头的太阳能光伏生产企业和配套企业的产业群。2008年初，国家质检总局批准江苏检验检疫筹建“国家级光电产品检测重点实验室”，其中涉及国际认证的光伏检测主要由无锡局承担。为此，无锡局在新建的26000平方米的检测基地中规划了光伏检测实验用房，确立了“与国际著名莱茵认证机构合作，组建能满足国内外技术法规、技术标准要求的中德合作无锡光伏产品质量技术服务中心，在无锡本地就能完成产品认证的全部检测项目”这一目标。

　　国际认证本土化，对于跋涉在出口产品认证漫漫征程上的广大企业来说，无疑是雪中送炭。2008年9月，江苏机电产品检测技术中心派出技术人员赴“中国电动工具产业基地”江苏启东，举办“电动工具企业UL认证推荐会”，受到当地电动工具生产企业的热烈欢迎。

　　对于无锡局坚定不移地推进国际认证本土化，江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽在政府有关信息上这样批示：“无锡检验检疫局推动国外检测机构认证本地化，做得好！”

　　理念四：在合作中实现超越，迅速提升检验检疫核心竞争力。

　　“合作是为了超越”。这一理念体现了无锡局对国际质量技术服务外包的深层次战略意图：搭建中国检验检疫与世界质量技术接轨的桥梁，迅速提升自身的核心竞争力。

　　近年来，无锡局党组把国际质量技术服务外包人才培养工程作为优先战略，大力推进人才国际化、品牌化、基地化和专业化发展。目前实验室可承检的标准从2002年的120多个增加到1000多个，90%以上为国际先进标准。

　　“水积而鱼聚，木茂而鸟集”。国际质量技术服务集聚园的品牌效应，也为无锡局自身发展、打造“CIQ”的国际品牌带来了难得的机遇。继无锡局已建成的5个国家级重点实验室、两个区域中心实验室后，目前国家质检总局和无锡市政府又投资4.5亿元分三期在无锡局建设全国检验检疫系统第一家综合性机动车检测机构——国家级机动车及零部件检测重点实验室。与此同时，一个新的国际质量技术合作项目已在建设中——无锡局与国际著名的德国莱茵TüV合作成立了其在中国的第一个汽车检测实验室，未来国内80%以上的汽车零部件出口检测可通过这一机构进行进口国预检测。

　　良性互动，共存双赢，使无锡局在国际化背景下的发展之路越走越宽。