四川南充高坪区：推行开门审案 构建阳光质监

　　11月10日，四川省质监局副局长雷动楚、法规处处长周方清等一行参加了南充市高坪质监局行政案件开门审理现场会，对南充市高坪质监局“开门审案”工作进行了现场指导。
　　
　　作为四川省质监系统2008年度“开门审案”试点单位之一的南充市高坪质监局，于11月10日下午首次公开审理了南充市高坪区宏顺食品加工厂使用未经定期监督检验的压力容器行政处罚案件。高坪质监局聘请了南充市法制局、高坪区政府、区政协、区法院、区检察院、区政府法制办、区司法局、南充市委党校、律师事务所等单位的法制专家和新闻媒体共同参与此案的审理。相邻区县质监局、高坪区相关执法部门到会观摩。

　　案审会后，四川省质监局雷动楚副局长作了重要讲话，对高坪质监局“开门审案”工作作了充分肯定，他指出，南充质监局、高坪区质监局对“开门审案”工作领导重视、认识到位，准备充分、组织严密、工作有序，执法说理、阳光审案，树立了科学、公正、廉洁、高效的质监形象，“开门审案”工作达到了预期的目的。

　　雷动楚副局长提出了三点具体要求：

　　一是要深化开门审案，建设法治质监。要加大执法办案的技术含量，循序推进行政处罚案件大家审，要把“开门审案”的“门”开的大一些，定期选择一些社会影响大的案件，通过网站、报纸等媒体来听取社会各界的意见，寻求广泛的社会参与和支持。

　　二是要推行全程说理，建设和谐质监。在实行开门审案的基础上，着力推行全程说理的执法新模式，从现场检查、采取行政强制措施、调查取证、报审通知、告知听证、出具行政处罚决定书、执行、结案回访等8个主要执法环节，向当事人说清执法原由，体现执法全过程的沟通说理，要求执法人员成为法律宣传员，普法教育员。

　　三是要强化公开效应，建设阳光质监。质监部门承担着公共责任，行使公共权力，其行政处罚、行政许可、技术检验等行政行为与公众利益密切相关，如何保证人民赋予的权力为群众服务、为基层服务，从开门审案、约束自由裁量权开始，我们还需要再思考、再谋划，将各个岗位的职能细化到每一个具体的环节，将自我约束推及到每一个权力岗位、每一个用权环节，并置于阳光之下，接受社会监督，构建政府满意、企业欢迎、群众信赖、社会赞誉的阳光质监。