山东聊城：创新工作理念 探索产品质量监督新机制

　　近年来，山东省聊城市质监局提出了“淡化权力意识和部门利益，强化服务意识和责任意识，与企业一起共同经营企业”的理念，突出服务职能，努力探索产品质量监督新机制。同时，还对如何提升产品质量监督抽查后处理工作有效性进行了积极探索和大胆尝试，取得了明显成效。
　　
　　聊城市质监局按照行政区把全市划分若干区域分别建立监管机构，明确责任，把区域监管作为推动产品质量监督工作的重要突破口。该局采取督促、指导、考核等措施，使区域监管逐步规范，有力地推动了产品质量监督工作落实。在这一新的工作模式中该局主要采取了以下做法：
　　
　　加强引导，高度重视。成立了市县两级区域监管领导小组，定期召开会议研究区域监管工作，对遇到的问题随时提出指导性意见。如对在考核中发现质量档案需要存档的资料要到企业去索取，会给企业带来不必要的麻烦这一问题，聊城市质监局研究建立了区域监管信息反馈制度。制度规定，凡是系统内部能提供入档的资料，各有关单位必须及时提供给各区域监管机构，这样，产品检验信息很快就能反馈给监管人员，就能够使监管人员对企业的检查更具有针对性。
　　
　　转变观念，提高素质。区域监管涵盖了系统内的大部分业务工作，综合性强，工作量大，专业性要求高，而大部分区域监管人员都是从县局各科室或事业单位抽调的。为解决好这个问题，聊城市质监局积极改变工作理念，要求工作人员牢固树立为企业服务的意识，积极做好区域监管工作。针对业务知识方面存在的问题，开展了大练兵活动，利用每周双休日集中相关人员统一到市局培训，聘请专家讲解有关知识。同时，要求各县级局的领导班子加强调研，与监管人员一起研究区域监管工作，共同解决问题。
　　
　　建章立制，全面推进。自2005年年底以来，聊城市质监局印发了《关于进一步推进区域监管工作的意见》，制定了《聊城市质监系统区域监管工作绩效考核办法》，在系统内颁布了《聊城市质监系统区域监管工作规范》等，使全市区域监管工作有章可循，为全面推进区域监管工作、推动质量监督提供了制度保障。
　　
　　“一曝、二查、三找、四验、三会”，变企业被动处罚为主动整改。产品质量监督抽查后处理是产品质量监督工作的重要内容之一。今年以来，聊城市局不断加大对产品质量监督抽查不合格后处理工作力度，对如何提升后处理工作有效性进行了积极探索和大胆尝试。在采取一曝（曝光严重不合格企业）、二查（依法查处、查清不合格产品去向）、三找（找原因、找责任、找出解决问题的办法）、四验（抽样检验、整改、确认与验收）等措施的基础上，找准问题症结，并依托当地政府，通过“三会”的形式——即“工作会”、“现场会”、“分析会”，使企业真正认识问题、发现漏洞、掌握规范，变企业被动处罚为主动整改，进一步提高了企业自律意识和质量管理水平。截至目前，聊城市所有产品监督抽查不合格企业已全部通过复查验收。
　　
　　通过充分发挥区域监管帮扶职能，加强监督抽查后处理工作力度，聊城市的工业产品质量得到稳定提高，不合格产品比例逐步降低。今年全市新增中国名牌产品4个，新增通过ISO9000质量管理体系认证的企业60家。建立了国家级农业标准化示范区6个，12种农产品被评为无公害农产品。有1家企业被评为4A级省级标准化良好行为试点企业，5家企业被确认为2A级省级标准化良好行为试点，帮助12家企业的13种产品采用了国际标准，有力提高了区域经济市场竞争力。