日照以科学发展观建设口岸强局纪实

　　编者按　一个科学而睿智的决策，成就了一个“日出初光先照”的口岸大局。

　　“大局”与“强局”一字之差，内涵却有深刻的变化。大是基础，核心在强。但大并不等于强，大的发展归宿也不一定是强。建设大而强的口岸局，是决策者更是日照检验检疫人站在新起点作出的必然选择。

　　整合。一项决策高瞻远瞩，口岸大局脱颖而出。

　　融合。一个理念贯穿始终，口岸强局款款走来。

　　合—分—合，一切似乎回到了起点。但螺旋式上升的稳健，与“惊回首,离天三尺三”的惊喜相得益彰。

　　2007年12月27日，山东检验检疫局宣布,日照、岚山检验检疫局整合，实现辖区内检验检疫工作一口对外，拉开了建设口岸大局的帷幕。

　　站在2008年的舞台上回望，两局整合的思路电光石火。历经冰雪冻灾的凝华、抗震救灾的洗礼、两个奥运的历练、“化蛹为蝶”的嬗变激情迭起，口岸大局的形象初露峥嵘。

　　最新统计数字显示，两局整合后的身姿轻舞飞扬。蓦然回望，在山东省境内，新日照局已与青岛、黄岛等大局比肩而立：

　　业务总量跻身全省三甲。检验检疫货物113.4亿美元，货值列全省系统第三位，人均列第二位，增幅列第一位。

　　大宗特色商品独占鳌头。检验进口铁矿石、镍矿、木片、原糖、大豆、木薯干等均居全国第一位。

　　港口业务位居全国第九。其中外贸吞吐量列第6位。

　　执法把关有效性明显提高。检验检疫不合格货值列山东省第一位，疫病疫情和有害生物检出率为21.9％，高出全省平均6.67个百分点。

　　经济社会效益逐步显现。日照港吞吐量前两位的铁矿和镍矿，整合后检验周期分别缩短2~5天，港口物流明显加快。

　　管理成本明显下降。在规费收入同比增长56.8%的情况下，基本支出反而降低13.3%：其中办公用品降14.2%，交通费降25.8%，差旅费降11.3%。此升彼降，使整合的决策更加熠熠生辉。

　　多年以来，不少人用“鸡头凤尾”定位日照检验检疫局在山东省的位置。业务量与青岛、黄岛、烟台等口岸大局有差距，但是却远远超过中西部各局。然而，这种不上不下的“夹缝”之痛，也曾让日照检验检疫人如坐茧中。“破茧”之路何在？“化蝶”的梵哑铃由谁奏响？

　　2003年，日照、岚山两港合并组建日照港，而检验检疫机构依然在两港区分设，并驾齐驱。“一港两检”的体制弊端已经不能适应港口发展的需要。

　　日照、岚山两局整合如箭在弦。这是一场来自上层建筑的主动变革，自我否定，也是生产关系对生产力的主动调整，自我完善。

　　1＋1＝？这个简单的命题曾让无数英雄竞折腰。

　　能否做到1＋1﹥2？整合之初，上级领导、进出口企业、港口、社会各界都曾惴惴不安地等待着答案。

　　日照局的决策者们十分清醒，在各种场合谆谆告诫：整合后的日照局虽可言“大”，尚不能称“强”，尤其在工作质量、队伍建设、科技兴检等核心竞争力上还有很大差距。

　　“我们要的不是数量的累加，而是质的飞跃。”日照局党组书记、局长李华森的回答掷地有声。正如两个亲密接触的原子，持续裂变的能量才是整合的目标。

　　于是，一场名为“解放思想，统一认识，为建设大而强的日照检验检疫局而奋斗”的主题教育活动如火如荼地展开。56名副科级以上干部率先行动，学习一周，封闭两天，集中进行强局战略研讨。

　　随后，日照局党组通过采取问卷调查、座谈会等方式，广泛开展调研活动，收集到建设口岸强局的意见建议67条，条条情真意切。

　　借鉴ISO9000、HACCP等管理理念，完成了158项、34万多字的管理制度与工作规范汇编，标志着两局整合后在统一的制度与规范下踏上新征程。

　　化矿金实验室、农产品实验室整合搬迁仪器385台套，做到了设备无一损坏、器具无一丢失、人员无一受伤、业务无一影响，实现了质量体系、检测业务、接受委托、样品传递、检测收费、出具报告、后勤保障的“七个统一”。

　　分个人、科室、全局三个层次，分别查找与全省、全国系统口岸强局的差距，制定近、中、远期规划目标。

　　循着这一思路，日照局在建设口岸强局的道路上踏歌而行，一路收获着累累硕果。