陕西西安：质监文化建设带来管理之变

　　“五个好”党组织建设先进集体奖、行政效能建设先进单位、建设学习型城市先进单位、文体工作先进集体奖……2007年至今，西安质监局已获得各项荣誉达39项之多，成为西安市党政机关获得表彰最多的部门之一。用西安市委直属机关工委书记朱文斌的话说，西安质监局获得的荣誉，是他们践行科学发展观、积极推进质监机关文化建设取得的显著成效。

　　该局在机关文化建设中的做法得到了社会各界的广泛关注，不仅西安市局级机关纷纷来现场调研座谈，外省、市质监部门前来参观学习的也络绎不绝，称赞西安市质监局的机关文化建设特色明显、成效大。

　　西安市质监局的机关文化建设始于2005年。说到开展这项工作的动机，该局局长邓宗生告诉记者：“文化是机关生命力的源泉和灵魂。它的关键作用在于改变人，营造一种氛围，看似无形，但作用巨大。通过文化建设，内强机关素质，外塑政府形象，增强人员凝聚力，提高系统的活力，推动质监事业健康发展。”

　　经过细致调研，2005年，该局出台了《西安市质监局机关文化建设三年规划纲要》，全面、系统地明确了文化建设的重要意义、总体目标、基本内容、实施推进等内容，由机关党委全面负责机关文化建设工作。

　　该局推出主题年活动，自2005年开始，分别确定了务实服务年、拓展发展年和基础建设年。制定机关CI（形象识别）系统，形成独具特色的西安质监文化理念群。“工作让政府放心、质量让市民满意、形象让社会认可、环境让员工愉悦”成为机关价值观的核心，共同愿景是“服务型机关、学习型组织、合作型团队、和谐型家园”。

　　有了明晰的建设框架和文化体系，在具体实施过程中，该局采取对内规范管理、对外营造氛围的方式。

　　对内，率先在全市局级机关将ISO9001质量管理体系导入政府机关管理，编制了质量手册、程序文件和75个作业指导书。运行3年来，收到了良好的效果，实现了机关管理工作的8个“变”，即变被动为主动、变突击为经常、变随意性为计划性、变领导抓为全员参与、变脑子记忆为文字记录、变凭印象打分为工作实绩评价、变他律为自律和他律相结合、变干好干差一个样为力求圆满。

　　对外，该局开展丰富多样的文化活动，营造氛围、凝聚人心。

　　该局开展政治理论学习，邀请知名学者举办国际国内经济形势、大众文化意识、传统文化、礼仪和心理学知识等讲座。各处室负责人每年年初还进行业务常识讲座，全面提升机关干部的业务水平。

　　值得一提的是，富有质监文化特色的办公长廊令人耳目一新。办公长廊里，写有工作理念、群众价值观、共同愿景等质监精神的字画，令人感受到浓烈的文化氛围，精神为之振奋。