全面创新做好服务

　　■做好服务工作是质监部门可持续发展的基础和根本，创新思路，明确发展方向；创新方法，寻找工作载体；创新制度，建立长效机制；创新机制，开创新局面。

　　近年来，安徽省六安市质监系统紧扣服务中心、服务企业、服务群众“三大服务”主题，以发展地方经济为中心，不断强化服务理念，充分发挥职能作用。通过实践，我们认为，做好服务工作是质监部门可持续发展的基础和根本，做好服务工作必须要有新思路、新举措。

　　创新思路 明确发展方向

　　服务地方中心工作，当好参谋。质监部门要以经济建设为中心，树立科学发展观。要围绕经济发展规划和重点发展战略，根据质监部门职能和工作特点，谋划质监部门为中心工作服务的工作思路。要全面掌握本地质量状况，及时提出提升质量总体水平的意见和措施，为党委、政府宏观决策提供科学依据。积极参与当地经济发展战略的制订，从国家产业政策等方面予以把关。进一步强化源头质量监管工作，及时发现和治理本辖区的重大质量问题，落实好产品质量和特种设备安全监管工作。

　　服务企业发展，排忧解难。质监部门要依据工作职能和办事程序，为企业投资和办事提供服务。特别是在加强非公有制经济中的中小企业质量帮扶方面，要发挥监督与服务相结合的职能作用。根据市场经济形势的变化而不断创新，针对与非公有制经济发展有关的问题进行深入研究，适时开创新的服务领域，及时提供新的服务业务。大力加强标准化、计量等技术性基础工作。提出帮助中小企业发展的具体计划和目标，发挥质监部门信息和人才优势，为中小企业提供信息咨询、技术支持、人才培训、法律法规指导，帮助企业解决质量问题，提高质量水平。

　　服务群众生活，保驾护航。质监部门要加大对人民群众关心的食品、农资、建材产品的打假力度，切实维护消费者权益，引导群众正确消费，提高群众质量安全意识。加大对食品市场准入与无证生产加工行为的查处力度，为保证广大人民群众的消费安全提供良好的质量环境。

　　创新方法 寻找工作载体

　　质监部门要改革和完善现有服务方式，熟悉和研究质监工作现状和规律，把握质监工作特色，寻找开拓服务工作的途径和方法，进一步增强服务工作的有效性和针对性。一要坚持统筹兼顾，做到监管和服务两手抓两手硬，以服务的理念转变作风和工作方式，促进职能的充分履行。二要加强职能整合，建立联动工作方法。质监部门可以将业务工作有机整合，加强协调、统一运作，实行一次综合检查、企业对部门办事实行一个窗口接洽、全程办好的工作方法。三要以开展质量兴省（市）为抓手，做好产业服务、园区服务的企业质量管理工作。要围绕当地产业集群、块状经济、特色产业服务，提升当地企业产品质量整体水平。四要做好“结合”文章。在开展服务工作中，要紧密与地方经济发展思路相结合、与地方工业发展状况相结合、与改进质监工作作风和方法相结合、与利益机制创新相结合。

　　创新制度 建立长效机制

　　做好服务工作，建立健全服务工作的各项制度是根本措施。一是实行公开服务承诺制。要把服务工作的各项服务内容、措施、时限向社会公开承诺，接受社会各界监督。二是加强服务回访制度。对实施服务的对象定期进行回访，了解存在的问题与不足，加强与服务对象的沟通和交流。三是落实领导联系企业制度。质监系统领导班子成员每人联系2～3个重点企业，帮助企业达到预定发展目标。四是推行首问负责制。负责帮助企业做好相关事宜，主动帮助企业解决问题。五是坚持定期、不定期会商制。定期听取有关单位服务工作情况汇报，总结交流经验，解决实际问题。对企业发展过程中遇到的重大问题，要定期不定期地进行会商，采取现场办公、聘请专家帮助、寻求上级支持等办法，尽可能地给予支持。六是建立服务回执制度。实行企业定期反馈质监部门服务情况，以便加强服务的监督。七是建立首错免罚制度。

　　创新机制 开创新局面

　　服务工作最大的优势和潜力在于机制创新。一是创新服务工作正常开展机制。服务工作要根据质监工作的特点和地方经济发展需求，制定相关制度和年度计划，明确任务和要求。二是创新服务工作目标责任机制。对年度服务重点工作目标，逐项分解下达，明确考核要求，探讨地方政府考评质监工作的新做法，强化工作领导和督察，并作为质监干部年终述职的重要内容，将服务工作纳入到质监部门总体工作和目标责任管理之中。三是创新服务工作规范运行机制。在服务工作中要规范服务行为，进一步明确服务主体、服务内容和服务标准；进一步规范协会及技术机构有偿服务行为；进一步完善适应市场经济发展需求的质监部门服务体系和服务平台。四是创新服务工作落实机制。进一步加强质监队伍自身建设，提高服务本领，转变工作作风。要进一步完善依法行政工作，避免对企业多头管理、重复执法以及干扰企业正常的生产经营活动现象发生；严格实行责任追究制，进一步改进机关工作作风，简化工作方法，提高工作效率，着力创新推进廉洁高效的经济发展环境；多方争取地方党委、政府高度重视，及时帮助质监部门解决工作中遇到的困难，协调有关部门的工作关系，为质监部门履行职能，顺利开展服务工作创造必要条件。

　　（作者为安徽省六安市质量技术监督局副局长）