胡春民：三问有线数字电视

　　尽管今年我国有线电视的数字化转换取得了较大成就，但有线数字电视用户的增长速度在放慢，很多专家把此归咎为有线数字电视运营商还没有找到合适的增值业务赢利模式。不过，如果一味地为寻找赢利模式而开展增值业务，而不是围绕核心增值业务来获取解决问题的办法，那么今后我国有线电视数字转换后的用户服务以及整体转换的推进都会受到影响。此外，年初国务院明确规定，有线数字电视运营机构应按照机卡分离的技术体制开展数字电视业务，但这一政策在广电系统的实际工作中并没有贯彻施行，这对日渐壮大的机顶盒、数字电视一体机产业来说将产生不利影响。

　　整体转换速度为何慢下来？

　　年初国家广电总局预测，今年我国有线数字电视用户数达到6600万户，业内保守估计也在5500万户左右。但近期根据国家广电总局提供的数据，截至今年8月我国有线数字电视用户数超过4000万，年底可望达到4500万。可见，今年我国有线数字电视用户整体转换速度有放缓迹象。

　　目前全国有33个城市和地区完成了数字化的整体转换工作，大部分都是中东部较为发达的地区。我国有线电视用户数已达1.53亿，居世界首位，但目前数字化转换仅完成了不到1/4，且随着后续的整体换转工作的开展，难度将更大。

　　年初，国务院办公厅转发国家发改委等六部委《关于鼓励数字电视产业发展若干政策》(以下简称《政策》)中规定：2010年东部和中部地区县级以上城市、西部地区大部分县级以上城市的有线电视基本实现数字化；2015年，基本停止播出模拟信号电视节目。我国有线电视的整体转换在两年内达到2010年的目标还是有一定难度的。

　　据记者了解，有线电视的数字化速度之所以慢下来关键是有线电视运营商并没有给用户提供区别于模拟时代的核心增值业务。另外，在没有增加服务内容或者保证服务质量的情况下增加收费等，也是整体转换速度慢下来的主要原因。

　　我们以增值业务开展得比较好的深圳天威视讯为例，其有线电视业务ARPU(每用户平均收入)值提高并不显著，2007年ARPU值为30.2元，2008年上半年为31.6元，与电信公司的差距还很明显。

　　开展增值业务需要一定的用户人群基础，目前我国有线数字电视用户为4000多万，且这些用户还分属于全国30多个有线数字电视运营商。而截至8月底，我国宽带用户数接近8000万，手机用户数达到6000多万，这些有效的客户群则仅分属于几个电信运营商。

　　此外，电信运营商目前也在开展IPTV(交互式网络电视)的接入服务，虽然目前我国IPTV用户数大约为170万，但《政策》明确指出：“在符合国家有关投融资政策的前提下，支持包括国有电信企业在内的国有资本参与数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造。”IPTV对有线数字电视的冲击不能小觑。

　　专家认为，发展数字电视产业需在国家倡导的“三网融合”政策下去思考问题，加强电信网、广电网和互联网等网络资源的统筹规划和管理。在确保广播电视安全传输的前提下，建立和完善适应“三网融合”发展要求的运营服务机制。鼓励广播电视机构利用电信网和广电网等信息网络提供数字电视服务和增值电信业务，而这种增值业务必须符合当前我国数字电视发展实际以及用户的实际需求特点，单纯为数字化而数字化是不可取的。

　　增值业务的核心是什么？

　　我国目前现有的增值业务主要有付费频道(包括标清和高清)、VOD(视频点播)、数据广播、在线游戏、电视购物、电视银行等。从这些业务类型来看，除了付费频道和VOD点播带有鲜明的广电特征外，其他业务都已在宽带上普及。

　　对于有线数字电视运营商提供的所谓增值业务，有线数字电视用户可以从电信、互联网等渠道获取，他们为什么还要选用有线数字电视呢？有线数字电视提供的电子政务、文化教育、生活信息、电视商务、娱乐游戏等多种信息服务最多也只是音视频核心业务的附加产品，如果有线电视运营商想从这些业务当中找到赢利模式，无疑将是徒劳的。

　　记者认为有线数字电视增值业务的核心应是付费电视和VOD点播，这两点与电信、互联网业务有着本质的区别，也是提高有线数字电视运营商ARPU值的关键。不过，从目前来看，制约这两种业务开展的因素还有很多。

　　首先是付费电视。经过国家广电总局批准的付费的广播电视节目已经有155套，包括央视高清影视频道、上海高清数字电视频道、中国电影集团的高清频道等三家付费的高清频道。但付费电视由于受到用户规模的限制，成本很难在短期内降下来，较高的收视费用又抑制了付费用户规模的扩大，从而形成了一个恶性的封闭循环。更为重要的是，中国广大电视用户已经习惯了享受免费电视，突然征收较高的电视节目收视费，心理上还难以接受。

　　其次是VOD点播。要开展真正的VOD点播业务，就必须进行广电网从单向到双向的改造，这需要巨大的资金投入。但值得庆祝的是，今年科技部根据国家广电总局有线数字电视推进情况启动了“中国互动新媒体网络与新业务科技工程”，推动有线数字电视向双向、交互等多功能方向发展。

　　最后，关于付费电视和VOD点播我们还需要注意的是，从国外的发展经验看，数字化后将有20%以上的用户会选择VOD点播和付费电视，目前我国有线电视运营商最紧迫的是扩大有线数字电视用户基数。从运营模式上看，美国的VOD点播是免费赠送的，但可以通过广告的形式获得收入。我们应该认真地探讨VOD点播这一增值业务适合我国国情的运营模式。

　　机卡分离何时真正启动？

　　《政策》还规定：有线数字电视接收终端(包括机顶盒和一体机)实行机卡分离技术体制(即数字电视接收终端与条件接收模块完全分离)。从2008年起，有线数字电视运营机构应按照机卡分离技术体制开展数字电视业务，在境内销售的具备地面数字电视信号接收功能的数字电视机应符合国家标准。

　　大家都知道，由于我国各地有线数字电视业务CA(条件接受系统)不同，造成了各地数字电视机顶盒互不兼容的问题，以至于制造企业难以实现机顶盒和数字电视一体机的规模化生产，严重制约了我国数字电视的推广进程。该项规定有助于实现机顶盒和数字电视一体机的量产，加快数字电视的产业化进程，以形成完整的数字电视产业链。

　　预计到2008年底，我国数字机顶盒的出货量将达到7200万台，相比2007年增长12.50%，占全球市场份额的一半以上。国内市场销量将达4400万台，中国机顶盒内外销比例分别为51.6%和48.4%。中国已成为全球机顶盒市场的制造中心。但由于各地有线运营商的割据，机顶盒制造企业必须为每个运营商定制产品，这样企业成本肯定会增加。

　　记者了解到，为了配合今年北京奥运会的高清播出，国内外彩电企业推出了数字电视一体机，但有线数字电视运营商在机卡分离上并没有任何动作。当前，有近4000万台不同类型、不同品牌的有线机顶盒已经在终端用户家中使用，在既有体制下，短期内机卡分离技术在有线数字电视网络中很难推行。

　　另外，今年是地面数字电视正式播出的第一年，有8个城市已经开播了地面数字电视广播，这标志着我国开始全面推动无线广播电视的数字化进程。国家广电总局不支持地面国标广播安装CA系统，但出于安全播出、用户管理和支持未来增值服务的考虑，国内绝大多数地面广播运营商都计划安装或已经安装了CA系统。

　　国内地面运营商有上千家，可选的CA系统有数十种，终端接收机市场被分割为比有线电视市场更多的小区域。地面运营商也不可能像有线运营商一样通过免费赠送机顶盒的方式增加厂商的区域销售量。终端厂商要么为地区运营商小批量定制，要么通过机卡分离技术实现全国的统一大批量生产。显然后者是较好的选择，所以包括一体机在内的地面数字电视终端也需要通过机卡分离来实现大批量生产和销售。