浅谈检验检疫工作应从重出口向进口与出口并重转变

　　科学发展观总结了我国改革开放和现代化建设的成功经验，是我们推进各项事业建设必须长期坚持的根本指导方针。科学发展观的第一要义是发展，那么如何把科学发展观贯穿于检验检疫工作的整个过程和各个方面，推进检验检疫事业更好更快地发展，是我们必须认真思考的一个系统问题。本文试从更新监管观念入手，为如何在检验检疫工作中贯彻落实科学发展观作出有益的探索。

　　改革开放三十年来，由于受传统经济发展指导思想的影响，我国的对外贸易一直较为重视出口额的增长，加之对外国生产能力和产品质量的认可，使我国对出口的监管力度大于对进口的监管力度。虽然我国在加入WTO后也逐渐加强这方面的管理，但总体上对进口的监管力度还不足以应对国内和国际经济发展需要。近两年来，我们连续开展了专项整治行动，重点依然放在了提高出口企业产品质量，建立有效的监管体系上，而对如何提高进口产品的监管能力却较为忽略。因此，为了今后检验检疫事业的健康发展，我们必须转变观念，即从重出口向进口与出口并重转变，并充分认识加强进口监管的必要性和客观规律。

　　一是更能够与国际通行做法接轨。国际上的通行做法都是将监管重点放在进口商品上，重进口轻出口，多数WTO成员对出口产品强制检验的品种都较少,而对进口产品强制检验的品种却较多。而与之相反的是，我国近年来一直在加强对出口产品的监管，所以在未来加强进口监管是十分必要的,在有利于提高进口产品安全的同时,还能进一步与国际通行做法接轨。

　　二是有利于提高应对国外技术性贸易措施能力。我国加入WTO后，所面临的关税壁垒越来越少，更多的是一些国家以合法性外衣形式出现的技术性贸易措施，其意在保护本国相关产业的发展。一些发达国家利用自身的技术优势，纷纷采取这种措施，从而使我国企业蒙受了很大的损失。我国要提高对贸易壁垒的应对能力，就必须加强对进口商品的检验监管，从而采取有效的反制措施，对进口量大且易对国内相关产业造成冲击的商品设定较高的市场准入门槛，才能在促进贸易发展的同时最大限度地维护我国国家利益和人民利益。

　　三是能够更有效的应对外国对我国出口产品的质疑，提高反制能力。近年来，一些国家屡屡向我国出口产品发难，特别是近两年，一些国家对我国产品质量和食品安全提出质疑，加之部分国外媒体的恶意炒作，严重有损我国形象和利益。这一方面与国际市场竞争日趋激烈，国际上贸易保护主义抬头有关；另一方面是与一些西方国家对我国实行歧视性政策有关。面对这种情况，我们更应该加大对进口的监管力度，掌握进口产品的质量情况，从而为必要时实施适当的反制措施，增加对外谈判的筹码，提高应对突发国外质疑产品质量和食品安全事件能力奠定必要的基础。

　　那么，如何进一步加强进口监管呢？我们认为，一方面要按照相关法规、标准的要求，对进口产品进行严格的检测；另一方面，我们也要积极探索其他有效措施来严格把关。例如将进口的关口前移，通过在国外建立或认可相关的检测机构，为出口到我国的产品进行检测，我国则认可其检测结果。这既是保障本国利益的需要，同时也有利于减少不必要的重复检验，降低行政成本和企业成本，促进贸易的发展。此外，我们要认真研究对进口产品的风险分析和进口企业的分类管理等制度，依靠科学的分析和管理，提高把关的效率。

　　总之，转变传统观念，由重出口到进口与出口并重，多方位探求提高进口检验监管的方法，是未来检验检疫事业发展的重要环节，也是学习实践科学发展观的客观要求。