天津检验检疫事业改革开放30年回眸

　　改革开放的30年，对于天津检验检疫事业来讲，是不断开拓进取、发展壮大的30年，而对于天津检验检疫人而言，则是一段英姿勃发的辉煌岁月。

　　改革开放的春风为津沽大地带来勃勃生机，经济发展一日千里，举世瞩目。天津的对外贸易进出口总额由1978年的不足10亿美元到2007年的715.5亿美元，见证了天津30年改革开放突飞猛进的辉煌；具有能停泊39万吨级轮船的天津新港，以每年3000万吨的增长速度高速发展，2007年突破3亿吨，为繁荣天津经济，活跃天津进出口贸易，提供了得天独厚的发展空间。

　　改革开放的大潮也为天津检验检疫事业提供了精彩的舞台。1999年8月10日，原天津商检局、天津动植物检疫局、天津卫生检疫局合并——天津检验检疫局诞生。在国家质检总局的领导下，天津局党组带领1200多名天津检验检疫人，解放思想、开拓进取，圆满完成了各项工作任务，为天津经济社会的发展作出了应有的贡献。

　　立足口岸 严格把关

　　面对瞬息万变的外贸经济发展新形势，天津局认真履行“忠于职守、勇于负责、严格把关、保国安民”的神圣职责，不断加大把关力度，在天津口岸筑起了一道严密的检验检疫防线。

　　该局始终把着力点放在确保口岸安全、卫生、环保上，把检验检疫监管重心放在重点、敏感商品上，放在确保生物安全、严防禽流感等人及动物重大疫情传入传出上。天津检验检疫局自建局以来，已累计受理出入境申报557万批次，涉及金额3200多亿美元，检疫船舶、飞机近10万艘（架）次，出入境人员386万多人次，发现各类病例万余个。

　　加强对进口大宗及高风险敏感商品的检验检疫监管。对进口的肉类、水果、汽车、棉花、粮谷、矿产品等实施检验检疫总计12.3万多批次，货值535亿美元，检出不合格8121批，对外出证索赔103亿美元；累计检验检疫进境废物原料17.5万批，122.6万标箱，检出不合格498批。面对疫情等突发事件，天津局快速反应、科学处置、沉着应战，出色地履行了把关职责。

　　2008年北京奥运会准备和比赛期间，天津局制定各类《应急预案》，为“平安奥运”铺路，实施进境物资“三集中”，为检验监管提供保障，设立奥运进口食品专用查验场地和专用保管仓库，确保供奥运食品安全。奥运会期间，天津空港口岸查验入出境旅客9.8万人次，涉奥航班13架次，海港口岸查验入出境交通工具检疫2754艘次，入出境旅客8.5万人次，多次检出禁止进境物。

　　立足谋新 深化服务

　　多年来，天津局密切关注经济发展的特点和外贸需求，历经“深化改革年”、“管理服务年”、“质量服务年”的建设，打造服务型政府工程，提升服务水平、服务质量和服务效果，为营造良好的投资软环境和扩大出口发挥了重要作用。

　　从最初的作为系统第一批试点单位启动CIQ2000系统，到大力推行电子监管、视频监控、“三集中”，天津检验检疫信息化建设逐渐步入快车道，在“大通关”这一广阔的平台上，天津局建设了“视频指挥中心”、“出口货物快速核放中心”、“进口货物快速查验中心”、“通关服务中心”等几大中心，进一步减化环节，缩短流程，“实施大开放、建设大口岸、推动大通关、营造大环境”的检验检疫大通关格局逐步成型。

　　截至2007年底，天津地区享受普惠制的企业已达2000多家，天津局9年签发普惠制产地证和一般原产地证53万份，货值360亿美元；针对日本“肯定列表制度”、欧盟REACH指令、RoHS指令等，开展了有针对性的研究和应对工作，历年的“津洽会”和“服务月”都得到了天津市政府领导机关、企业界的普遍欢迎和好评。

　　严格的把关，优质的服务，促进了天津检验检疫事业不断发展壮大，检验检疫业务量逐年攀升，受理申报量由1999年的不足8万批，跃升至2007年的107万批；检验检疫货物1999年只有4.7万批，2007年突破40万批。

　　立足发展 锐意改革

　　2002年春，天津局党组果断作出局本部从市区迁往滨海新区的决定，实施了检验检疫重心东迁的战略转移。

　　事业发展方面，2006年1月，国家质检总局与天津市政府签署了《关于推动天津滨海新区开发建设促进天津经济发展备忘录》，同年11月，国家质检总局发布《国家质量监督检验检疫总局支持天津滨海新区开发开放的意见》。天津局扎实落实，尽心尽力为天津大项目、重点项目服务，将检验监管的新思路、新措施、新机制在天津滨海新区先行先试，事业发展呈现出勃勃生机。

　　机构布局方面，天津局调整了分支机构设置，组合了业务职能部门分工，制订出台了一系列新的检验检疫流程和规范性文件，划定了各自的职责、权限，形成了遍布天津、功能齐备、运转高效的检验检疫网络。2008年，天津局党组再出硬招，将内设处（室）由15个调减为12个（正处级），新建7个办事处，彻底体现精简、效能，决策、执行、监督分离和区域、物流、商品专业的结合，建立起科学的检验检疫行政管理机制和业务运行模式，实现了从传统管理到科学管理的根本性转变。

　　业务建设方面，该局从引入风险评估到逐步建立起各类风险预警与快速反应体系，完善动植物及其产品的检验检疫监管体系、食品安全卫生控制体系、口岸传染病防控和口岸卫生监督及公共卫生突发事件应急机制，管理机制逐步完善。2007年，该局率先试点实施“三集中”业务模式改革，业务建设发生了根本性变革。

　　科技创新方面，该局坚定不移地实施“科技兴检、人才强检”战略，坚定不移地走“检、学、研”相结合的道路。近年来，科技实力大增，一大批科技成果令国际国内瞩目。

　　内部建设方面，该局不断引进先进的管理理念，制定、修改、补充、完善全局内部管理机制，出台了一系列目标管理、考核措施，形成了岗位职责清，行为准则明。2007年，颁布实施了新修订的33个工作程序和186个作业指导书，进一步统一工作流程、规范工作秩序、提高工作质量、提升工作水平。

　　人力资源方面，该局推行了处、科级干部竞争上岗，试行并完善了试用期制、任期制，改革了劳务用工办法，形成了全局昂扬向上、人人奋发进取的良好局面。多年来，该局通过各种渠道提拔的处级领导干部100多人，科级领导干部300多人，他们在各自的工作岗位上发挥着重要的作用。

　　财务制度方面，该局以深化收支两条线和收支方式改革为主线，推行部门预算，强化经常性监督管理，严肃财经纪律，探索政事分开、收缴分离，建立和完善了具有天津局特色的一系列规章、制度，实现了财务核算职能到管理职能的转变，确保了国有资产保值升值。

　　改革开放30年的成就，见证了我国跨越式发展的辉煌，彰显出天津检验检疫事业的蓬勃，在创业的艰苦与磨砺中，天津局摔打出“特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献，特别能创新”的干部职工队伍。随着加快天津滨海新区开发开放战略的深入落实，天津必将以崭新的面貌进入科学发展、和谐发展、率先发展的新阶段，天津检验检疫事业也将会有十分广阔的前景。