中国压力容器行业技术标准发展趋势探讨(三)

五、压力容器行业标准化技术发展方向

在压力容器行业面临机遇和挑战的今天，我们必须充分认识我国的压力容器行业的现状，从政府管理、行业技术和装备能力、综合环境因素等方面系统分析和客观评价行业的竞争能力，实现压力容器产品技术标准的国际化接轨。

1、 技术法规和技术标准之间的相互协调：

国家的技术法规是国家为保证压力容器产品的安全而设立的强制性法规，在任何其管辖范围内的产品都必须遵守它的安全原则；技术标准应该是推荐性的，规定保证压力容器安全所相应的产品质量技术指标，但标准所规定的技术指标应该符合技术法规的安全原则，可以指导压力容器的设计、建造、检验和验收，是压力容器产品建造和贸易中的技术评价平台。因此，技术标准与技术法规应该是总体协调的，但在作用和其它方面是有区别的。

·原则性和工程性：技术法规规定所管辖的产品的最基本的安全要求（ESR-- ESSENTIAL SAFETY REQUIREMENTS）;标准除了要符合这些基本要求之外，还要规定在工程上满足基本安全要求的具体方法和合格指标。技术法规的数量很少，管辖的范围很宽；与之配套的协调标准确会涉及到材料、设计计算方法、成形。焊接、无损检测、压力试验等一系列技术标准内容。

·稳定性和时效性：国家的技术法规是国家的行政法规的一部分，其内容的相对稳定不变对行业的安全管理有利；而协调标准是实现产品安全质量的技术规则，要与时俱进，随时反映行业的综合能力和相应技术的发展。

因此，研究调整技术法规与技术标准之间的协调关系，明确技术法规与技术标准的界定范围，应引起国家有关机构的充分重视。

2、 标准国际化：

·解决采用国际标准的基本认识问题：标准国际化是标准技术内容与国际标准相容，而不是简单地照搬国际标准的所有内容。对国际标准应进行系统的分析研究，在基本要求上符合国际标准，在特殊问题上突出我国的特有技术和管理方式；

·实现我国标准的国际认可：中国目前已经是压力容器的生产大国，由于我国政府实行了进口压力容器的安全质量许可制度，目前国外的企业和机构已经对采用我国的标准生产压力容器产生兴趣。我们应该利用这个时机，阶段性地实现标准互相认可。我委员会已经向ASME提出了部分材料互相认可和个别标准互相认可的建议，得到了ASME的积极响应。

·标准技术内容的国际接轨：对于我国标准中的一些由于历史原因而与国际通行标准不一致的技术内容，如：焊接试板要求、过严的无损检测要求等，应进行国际接轨改造，既符合国际的通行做法，也相应提高国内企业的产品竞争能力。

3、 产业市场化和生产专业化；

·竞争必然导致生产模式的改变，形成以核心企业为主导、大中小企业协调发展、分层次竞争的产业组织结构。应该强调市场配套和专业化生产是今后压力容器行业的主要格局，也是发展的方向；

·加强标准化工作有助于实现专业化协作，这种强调市场配套和专业化生产的产业组织结构必须以技术上的高度统一为前提，标准化恰恰是实现技术统一的基础，因此标准是专业化协作的桥梁和纽带。

·国家有关机构的管理应该推动这种良性的产业结构调整，在政策上鼓励市场配套和专业化生产。

4、 加强标准的基础技术研究

开展标准基础技术研究是解决标准水平偏低等一系列问题的治本之策。我国的标准基础技术研究长期以来开展不够，全社会都不重视，起点低、空白多，难以形成具有自主知识产权的标准，必须靠全社会的共同努力和支持来解决问题。研究工作分轻重缓急，重要领域和产品按重点项目处理，引导和鼓励标准受益者参与和支持。标准基础技术研究应包括以下主要内容：

·压力容器技术标准体系的研究：研究国内外标准发展的现状和发展趋势，以此为依据建立更加完善、合理的技术标准体系。

·确定研究的重点领域，研究标准技术依据的科学性、核心数据的可靠性和关键技术指标的合理性。通过实验研究积累自己的原始技术数据，将自己的核心技术或消化吸收引进的技术融入标准，通过实验验证和工业考核研究确定技术指标。

·将科技开发和技术创新与标准基础研究结合起来，开辟将专利技术和知识产权融入标准的通道。

·研究利用WTO/TBT协议中有关安全、卫生和环保的规定，研究利用民族习惯、地理位置、气候差异和资源特点带来的差异性，研究发挥技术劳动密集、市场前景广阔和需求层次丰富的比较优势。

5、 在标准中及时体现先进技术的应用。

标准工业技术的体现，因此，标准是否能及时体现技术的发展方向和服务于生产是衡量标准先进性的一个重要指标。标准要想随时体现行业的技术进步，就必须改革现有的标准体制，吸收消化国外标准制定程序中的先进方法。标准制修订管理体制应适合技术快速发展的要求：标准在制修订中，其主要技术内容应相对稳定，有固定、统一的标准编制程序和管理体制，并应能够快速反应压力容器行业和相关行业的新技术、新工艺。以ASME为例，标准每三年修订一次，每年有二次补遗。ASME标准提案审查的工作组形式已经形成条例化，标准在连贯性和内容协调性等方面均很成熟。ASME标准分为以下四个层次：

—标准（CODE）：规定了压力容器设计、制造、检验和验收所遵循的基本要求；

—标准案例（CODECASE）：给出了超出标准范围的应用案例，如新材料、新结构、新的无损检测技术等在压力容器的特定应用，对继续使用这类新技术有参考借鉴作用；

—标准解释（INTERPRETATION）：针对特有的应用咨询，解释标准条款的含义和技术指标的应用范围；

—公告（BULLETIN）：以研究报告的形式，对标准技术内容进行扩展。

我国的压力容器标准每五年修订一次，且采用编制人统稿方式，每次修订的变化都比较大，特别是基础定义的变动较大，不利于标准的连续性和协调性，也不利于在标准中体现新技术和新成果。1999年全国压力容器标准化技术委员会开始试行在标准修订过程中采用提案审查制度，目前已经收到150份提案，为标准修订的程序化奠定了基础。我们要继续坚持和不断完善业已实行的标准提案审查制度，对新技术和新产品试行标准案例公布制度，实行定期发布标准解释的做法，为压力容器行业服务。

建议

1、 建立国家级研究课题，重点研究行业的竞争力：国家有关部门应立即着手开展行业竞争力分析课题，重点研究行业的能力、市场环境、产品成本分布、国际接轨的障碍，以此为基础，制定我国的压力容器产业政策，发展民族工业。

2、 建立国际化工程公司，以此带动和促进行业的发展：推动我们的工程公司掌握核心的技术，以我国的标准为基础制定工程规范，带动压力容器行业的繁荣发展；

3、 加强标准的基础技术研究，国家和全行业投入人力和物力进行基础技术研究如：

·压力容器用材料的各项技术性能指标；

·结构设计计算方法的研究；

·无损检测方法和技术要求的研究；

·各种材料的外压曲线制定原则

·冲击试验的各种试件尺寸和测量方法的影响

·结构应力分析设计方法等。

4、 完善和改造标准体系，实现标准互认

·目前中国压力容器标准仍然是以借鉴先进国家标准技术内容为主，由于基础研究的经费不足，有关本国材料的基础数据尚不完善，特别是材料的外压曲线、高温性能、疲劳数据等亟待完善和充实。

·目前我国的技术标准还是生产标准的框架模式，应该进行系统的研究，进行框架模式的改变，使之适应于贸易标准的要求。

·在积极参加ISO/TC11国际标准活动的同时，应认真研究我国标准的技术内容与国外标准相应内容的差别，尽量采用国际通行的标准。

·应刻意宣传和在国际项目中推广应用我国的压力容器标准，加大标准外文版工作的力度，在已有GB150、GB12337和“容规”英文版的基础上，加速GB151、JB4708~JB/T4709和JB4730的翻译工作，以适应标准国际化注册和压力容器生产国际化的需要。