苏州“虚拟口岸、直通放行”试点工作纪实

　　8月21日，全国首个跨省区直通放行模式在苏州工业园区试点运行。截至10月底，“虚拟口岸、直通放行”模式已吸引苏州工业园区五家进出口大户，进出口货值达3.39亿美元，为企业节约费用达90多万元。

　　手续简便了 时间节省了

　　【现场】苏州三星电子物流部部长崔珍首对“虚拟口岸、直通放行”带来的便利如数家珍：在实施“虚拟口岸、直通放行”后，进口货物可以直接提箱运到苏州工业园区指定查验地点，比原先通关模式不仅省去了二次报检手续，更节省了一天的预约查验时间；出口货物可以在苏州完成检验检疫后直接领取通关单，货到口岸后直接放行，省去了原先模式下在口岸的报检手续和口岸一定比例的查验时间。而苏州检验检疫机构全天候24小时查验工作制，使进出口商品通关更为便捷。

　　截至10月底，苏州三星电子通过“虚拟口岸、直通放行”模式进出口的商品已达 6980标箱，货值1.7452亿美元。

　　【背景】近年来，苏州开放型经济持续快速增长，成为全国仅有的外贸超2000亿美元的三个城市之一。由于苏州属于内陆地区，企业的货物一般选择从上海等港口进出，面临着通关速度、道路拥堵、运输成本等诸多港口“瓶颈”，苏州局积极探索检验检疫新模式。

　　在江苏局的有力指导和地方政府的大力支持下，苏州局2008年2月试点运行了苏州至太仓港的“虚拟海港”通关新模式，国家质检总局对这一模式给予了高度肯定。2008年7月18日，国家质检总局发布了《进出口货物检验检疫直通放行管理规定》后，苏州局行动迅速，又积极探索“苏州———上海虚拟口岸直通放行”新模式，将上海口岸延伸至苏州虚拟口岸。

　　【点评】“虚拟口岸、直通放行”给进出口企业带来的最大好处有两个，一是“一次申报、一次检验检疫、一次放行”，二是将企业所在地作为进出口的始发地和目的地，实现了由内陆向口岸的自然延伸，变内陆地区为没有码头的“码头”，从而简化了手续，减少了环节，提高了效率。

　　通关费降低了 竞争力提高了

　　【现场】大东傲胜保健器（苏州）有限公司是一家主要从事按摩椅和按摩器的生产企业，年出口销售额达3000万美元以上。

　　企业负责人邹伟给记者算了一笔物流成本账：直通放行制度实施后，企业出口货物每标箱可节约100多元人民币，以每月近300批出口货物、500多个标箱的情况测算，每月可以节省代理费用约5万元；进口货物仅企业在口岸免去的吊箱、仓储等费用，每标箱可节省费用约300多元人民币，每月可节省人民币约3万元。

　　【背景】今年以来，我国外贸出口增幅回落，汇率变化，石油、电力、矿石和其他原材料、能源大幅度涨价，劳动力成本、环保成本增加，使外贸企业经营风险增大，出口面临许多障碍。实行进出口货物直通放行，可帮助企业降低成本，提高企业产品竞争力，这正是检验检疫系统帮助企业渡过难关的一项最直接、最迫切、最有效的行动。

　　【点评】在竞争日益激烈的今天，降低成本已成为提升出口企业核心竞争力的关键，“虚拟口岸、直通放行”模式顺应了这一需求。这对提升出口商品的国际竞争力，无疑有着十分重要的现实意义。

　　企业更自律了 诚信度更高了

　　【现场】“虚拟口岸、直通放行”模式让企业实实在在地得到了实惠，被列入首批直通放行名单的企业也格外珍惜这一“荣誉”。

　　苏州三星电子被列为“虚拟口岸、直通放行”试点企业后，公司成立了专门的工作小组，并明确提出了将企业诚信建设列为重要的一项工作。根据运行进出口直通放行模式的实际情况，公司自9月以来开通了视频监管，实行24小时验放。

　　【背景】“虚拟口岸、直通放行”模式的顺利运行，要求检验检疫部门对企业在直通放行过程中违法违规及其他失信行为及时通过“进出口企业诚信管理系统”进行采集，并根据所确定的企业类别或质量信誉等级，有针对性地采取不同的检验检疫监管方式，进而促使企业诚信在动态监管中提升。与此同时，检验检疫部门通过在通关等方面给诚信企业提供方便，让企业得到实惠、尝到甜头，发挥诚信企业的示范带动作用，鼓励更多企业加强诚信建设。

　　【点评】“虚拟口岸、直通放行”模式的重要一环，便是守法便利、失信惩戒。这一模式的推行将有助于企业“诚信经营”理念的推广，使更多企业真切感受到诚实、信用、守法带来的好处，通过诚信经营提高产品质量，提升企业的综合竞争力。