垃圾短信标准难制定

　　在介绍垃圾短信整治专项行动的进展情况以及下一阶段重点工作时，工业和信息化部电信管理局副巡视员王建文表示，对商业类垃圾短信的判定，很难有一个简单的标准，很多判定标准主要是从个人的需求出发。目前政府制定了相关政策，从技术上也想了一定办法，希望减少用户不喜欢信息对消费者造成的影响。

　　王建文同时指出，尽管在治理垃圾短信方面作为通信的主管部门和社会各界做了大量的工作，但在实践中也认识到，由于客观上存在着以下的一些问题，治理垃圾短信的工作应该是一个长期而艰巨的工作。

　　第一，法律依据滞后。对于点到点短信是属于个人通信，受法律的保护，电信企业无权事先检查和监控；

　　第二，技术防范难。违规发送的短消息具有很强的隐蔽性，同时，有可能是跨地域的传播，另外调查取证也比较难。发送内容和频次的多变，技术上精确地防范确实难度很大；

　　第三，用户喜好需求的差异性问题，这是最难处理的事情，收到的短信内容，恰恰是用户需要的，那它就不是垃圾短信，反之如果用户没有这样的需求，但是经常骚扰自然就成为了垃圾短信；

　　第四，多部门的协调问题，包括技术的问题、经济的问题、公民权利的问题、社会价值的判定等诸多领域。因此，需要联合公安、工商、新闻、文化、电信等在内的多个管理部门和单位，在各自职责范围内通力合作，采取积极的措施进行综合性治理。此外，目前运营商在推行管理和技术措施时也会有服务不周全的，希望用户能够对他们予以理解和配合。

　　最后，王建文表示，工信部目前对违法类和不良类短信的治理取得较大的成效。