深圳特种设备安全监察工作纪实

　　首先我们看一组数据：截至今年上半年，深圳市共有在用特种设备12.5万多台，与之相对应的是，作为一个人口超千万的大都市，深圳市在编的特种设备安全监察人员仅有27名。近年来，深圳未发生一起特种设备重大安全事故，万台电梯事故率降到了0.33起以下，远低于国家0.88起的控制指标线。

　　27个人管12.5万多台特种设备，平均一人管4600多台，这样高的比例在全国罕见，而且要保证安全运行，他们是怎么做到的呢？

　　专项整治 打硬仗

　　在深圳经济起步的过程中，一些中小企业安全意识差、投入不足，使用了不少简易电梯、土锅炉，曾一度导致伤亡事故频发。深圳市质监局充分调动各街道、社区的安监力量，不断展开专项整治，取得了良好的效果。在今年奥运期间，该局又组织开展了特种设备专项整治攻坚战，突出重点行业、重点区域、重点场所、重点环节，对80家重点监控特种设备使用单位的465台重点设备进行严格巡查，并对旅游场所、车站、购物中心等人员密集场所的特种设备进行加严检查。9月22日，为吸取深圳市龙岗区“9·20”特大火灾事故教训，该市质监局又迅速在全市开展特种设备安全隐患百日大排查行动。

　　记者了解到，由于人员少、区域广、任务重，该市质监部门就充分发挥基层政府部门和技术机构的资源优势，增强特种设备安全监察队伍的力量。福田区质监分局联合区卫生局，开展卫生系统特种设备安全隐患排查专项整治，消除盲点盲区；罗湖区质监分局则利用各街道房屋租赁所800多人的庞大队伍，对楼宇内特种设备开展地毯式排查。

　　推行安全 标准化评价

　　采取高压态势排查隐患，确实收到了很好的效果，但如何建立监管长效机制呢？为此，深圳市质监局党组多次召开专题会议，研究治本之策。

　　2005年9月，该局在全国率先制定了《特种设备使用和管理安全要求及评价》标准化指导性技术文件，2006年和2007年，深圳市财政分别拿出25万元、60万元，用于支持开展特种设备安全标准化评价，两年共有151家单位通过评审。今年，该局再次获得60万元财政支持，拟定再增加80-100家，目前已完成了94家单位的评审。

　　据了解，安全标准化评价工作不向企业收取一分钱，而且提供专业的公益培训，评审人员都是特种设备安全方面的专家。宝安区质监分局在培训上还通过生产单位现场观摩、事故案例点评讨论、违规企业现身说法等方式，进行面对面的培训。深圳市深燃石油气有限公司负责人说：“这些工作解决了企业的不少实际问题，非常有帮助，而且是免费的，让我们在感动之余更加自觉提高安全责任意识和管理水平。”

　　电梯生产单位 违章扣分

　　据记者了解，目前，深圳在用电梯达6.3万多台，占全国总量的1/15，而且以每年新增8000台的速度在猛增，电梯使用单位也增加到14200余家，电梯制造、安装、改造、维修等生产单位近150家，安全监管量多面广，部分生产单位存在“大错不犯、小错不断、屡教不改”的情况，成为电梯安全监管的难点。

　　 针对这种情况，该局起草制定了《深圳市电梯生产单位违章扣分管理办法》，对46种违章行为进行扣分，对未达到合格分数的企业进行通报并列为重点监控对象。该办法今年3月1日起实施以来，一些企业纷纷将安全生产责任进行逐级分解，有针对性地落实到具体岗位人员和技术环节，有的还制定了内部处罚规定。另据透露，目前《深圳市电梯安装改造大修工程施工方案设计规范》的编制工作也正在进行，这一配套规范将更加完善深圳对于电梯生产企业的长效监管。

　　模拟演练 以防万一

　　深圳市现有游乐设施使用单位35家，游乐设施201台（套），其中危险程度较高的A、B级游乐设施共122台（套）。近年来，该市质监局一直把游乐设施安全管理列为特种设备安全监察工作的重中之重，保持了全市游乐设施多年来零伤亡事故的良好局面。

　　深圳市质监局还广泛开展特种设备安全知识宣传进社区、进校园、进厂区等活动，并重点构建电梯应急响应体系。自2006年起，该局每年都在全市范围内组织开展电梯困人救援演练活动，通过模拟事故求救来检查电梯维修单位的应急响应时间和救援技术能力，提高市民和企业对突发事件的应急反应能力。目前，在深圳任何一部电梯发生困人故障等紧急情况，市民拨打12365即可通知维保人员在第一时间赶赴现场实施解救。

　　前不久，记者再次前往该局采访了解到，今年国庆黄金周深圳累计接待游人约400万人次，比去年同期增长约37%，各景点的游乐设施经受住了又一次严峻考验，均保持了平稳安全运行。