天津解决外贸结构中不合理问题

　　作为传统港口城市，天津外贸对经济拉动作用明显，近年来天津市的出口依存度一直保持在６０％。但自去年下半年以来，受国内外经济环境影响，尤其是个别特大型企业出口大幅下滑，天津市外贸出口增幅明显趋缓，２００７年１２月当月，出口甚至出现了负增长。

　　为应对国际经济动荡对外贸出口的影响，天津采取多项举措解决外贸经营主体结构、产品结构、贸易方式结构中的不合理问题，使外贸出口形势好转。在汇率变化、能源价格、政策调整等不利因素影响下，今年前７个月，外贸出口增幅有３个月超过了３０％。

　　天津市商务委总经济师李胜利说，外贸增长的放缓暴露了天津外贸的“短板”，加快外贸结构调整和外贸增长方式转变势在必行。

　　中小企业大多面临信息闭塞、专业人才缺乏、市场渠道不畅等困难。为此天津市鼓励大型外贸专业公司“拉着中小企业走”。

　　天津是我国对外开放程度较高的城市，经过多年发展，部分三资企业成为全球性行业领军企业。但这也使得天津外贸出口过于倚重大企业的问题突出：一旦这些企业遇到发展“瓶颈”，对天津整体外贸出口就产生严重影响。为此天津着力改善政策环境，在服务好大企业的同时，鼓励中小外贸企业发展，改进天津外贸主体构成。

　　在出台一系列支持中小企业、民营企业发展的政策基础上，今年年初，天津市政府制定促进中小企业发展外向型经济的政策措施，鼓励中小企业参与国际市场竞争、发展出口。这些新政策，对中小企业境外推销、境外商标注册、出口产品研发、产品境外认证、投保出口信用险和应对非关税贸易壁垒等旨在开拓国际市场的活动，起到十分积极的引导和推动作用。

　　实施一系列措施后，天津外贸主体结构开始转变。

　　为帮助加工贸易企业积极应对，天津市商务委、中国银行天津分行、海关等部门启动协作机制，利用国家政策，在从事限制类商品加工贸易的企业中，选择符合国家产业发展方向的企业，大力推广加工贸易税款保付保函等新型避险产品。

　　天津市商务委前不久对１００家企业调查显示，今年上半年，天津绝大多数外贸企业利润同比下降，少的降２０％，多则降６０％以上。外贸企业面临成本、汇率、政策调整等重重考验。

　　去年７月，商务部和海关总署联合发布第４４号公告，针对东部地区从事限制类商品加工贸易的企业，实行银行保证金台账由原来无须缴纳保证金的“空转”管理，调整为企业缴纳实际保证金的“实转”管理。据统计，新政策出台前的２００７年８月，天津市企业加工贸易税款保证金台账余额为４４４８万元，到今年６月底，余额已增至１０６７１万元，增长了１４０％，流动资金短缺成为加工贸易企业发展遇到的最大难题之一。

　　据中行天津分行统计，目前中行已为天津近１０家外贸企业连续成功办理了４８笔加工贸易税款保付保函，总金额达６７２６万元，极大缓解了外贸企业资金占压问题。

　　今年以来，利用银地协作机制，中国银行等权威部门专业人士主动为天津出口企业提供包括“国际国内金融形势”、“从紧货币政策下的企业融资渠道”、“规避汇率风险”等内容的最新资讯，帮助企业应对生产、出口等各方面的新情况和新问题。同时，积极向企业推广专门业务产品。中国银行天津分行介绍，日前，该行成功为天津港保税区一家汽车进出口贸易企业提供了首笔“融货达”业务，这种专为外贸企业提供的业务可以减少企业除货物之外的抵质押担保品的占用，不仅能有效解决中小企业融资难问题，也提高了企业资金周转的速度。

　　据了解，目前，天津已实施一系列措施解决外贸企业融资难问题。中国银行天津分行与天津各区县政府分别签订了全面金融合作协议，为当地的中小企业提供上门金融服务。一些商业银行已着手准备为外贸企业量身订做符合其特点的信用评级体系，着力解决中小外贸企业的贷款难题。

　　外贸企业的困难固然受人民币升值、原材料涨价等因素影响，但也反映了天津出口产品单一、附加值低、市场结构不合理等问题。为此，天津下决心打造一批出口基地和出口示范区，提升自主创新能力和国际竞争力。

　　自去年以来，天津不少外贸企业特别是纺织服装类企业，由于“无利可图”，眼睁睁看着多年打下来的“江山”丢掉。个别中小企业甚至停止生产线或关厂，影响就业数万人。

　　李胜利介绍，天津将通过政策扶持，推进国家级汽车及零部件出口基地建设；创建天津市自行车产业出口示范区；设立国家级自行车“研发中心”和“检测中心”；并逐步创建钢管、五金、医疗器械等出口示范区。

　　不仅如此，今年天津还计划建立自主出口品牌数据库。支持品牌企业注册海外商标、拓展国际市场、建立海外营销服务网络。

　　为解决出口市场单一的问题，天津进一步强化了市场多元化战略的实施，外贸企业在巩固和深度开发美国、日本、欧盟等传统市场的同时，积极开发中东、拉美、东盟和非洲等新兴国家市场。同时也采取措施鼓励外贸企业建立境外营销网络或生产加工基地，开展国际承包工程和资源开发，带动了天津大型机械及成套设备等出口。　天津市商务委统计，今年上半年，在天津对美国和欧盟出口增速明显放缓的情况下；对非洲、大洋洲、俄罗斯等新兴出口市场增长了９８％，拉动全市出口增长５．２个百分点。