山东烟台：发挥职能服务 做强海参品牌

　　山东烟台海参个大、皮厚、肉肥、味美，据不完全统计，烟台地区的海参产业链上有养殖户及企业1000多家，刺参生长面积占全省的50%强，全国每10个刺参大约有4个来自烟台。围绕扶持这一地方特色优势产业的发展，山东省烟台市质监局立足职能重服务，从实施地理标志产品保护工作入手，推动烟台海参品牌不断做大做强。

　　一是积极谏言献策。近年来，烟台海参产业发展非常迅猛，全市海参增、养殖面积已超过19万亩，年产值20多亿元，年增长率达30%，成为新兴的海水养殖支柱产业。自2006年开始，烟台市质监部门就围绕这一特色优势产业开展调研论证，规划保护工作，并积极主动向当地政府汇报对烟台海参实施地理标志产品保护的重要意义和作用，引起了烟台市委市政府的重视和支持。2007年9月，烟台市政府成立了以分管副市长为组长的烟台海参地理标志产品保护申报领导小组，并在市质监局设立烟台海参地理标志产品保护申报办公室，专门负责申报工作。工作过程中，分管副市长亲自靠上抓，多次召开会议调度工作进展情况，协调处理工作中出现的问题，省局和国家局给予了全面的帮扶指导，使烟台海参地理标志产品保护申报工作顺利进行。2008年3月，山东省质监局向国家质检总局呈报了《关于上报烟台市人民政府申报烟台海参地理标志产品保护材料的函》，国家总局于2008年5月发布了烟台海参地理标志产品保护申报受理公告，目前申报工作已经进入专家审查阶段。

　　二是有效宣传服务。采用以点带面、以面促点的方式将宣传工作重点下移，通过新闻媒体等各种媒介加强对地理标志产品保护制度、政策规定、典型案例等方面工作的宣传力度，使政府部门与协会(企业)在开展海参地理标志产品保护工作方面实现良性互动，为烟台海参地理标志产品保护工作的实施营造了良好的气氛。同时，着力夯实各项基础工作，以档案管理到村、到户、到海区为目标，对烟台海参实行档案管理，详细掌握企业的基本情况及生产情况，严格控制保护面积和产量。同时，组织烟台大学和烟台海洋渔业研究所的专家制定烟台海参养殖生产技术规范，强化对各企业生产加工过程的规范管理，并充分发挥海参科研推广技术机构和龙头企业的作用，进一步健全技术服务网络，为渔民提供从人工育苗到生产销售各环节的全程服务，大力推进产业化、规模化和标准化生产，为确保烟台海参品质提供保障。

　　三是注重规范引导。一方面充分发挥部门的监管职能，由烟台海参地理标志产品保护申报办公室制定《烟台海参地理标志产品保护专用标志使用管理办法》，从烟台海参地理标志产品专用标志的申请、使用、监督等各个方面都做出了详细具体的规定，确保地理标志产品生产者和专用标志使用者的合法权益。同时，着力加强对假冒烟台海参的打假力度，对擅自使用烟台海参地理标志产品专用标志，使用与烟台海参地理标志产品专用标志相近的、易产生误解的产品名称或者产品标识的，由质量技术监督部门按有关法律法规予以处理，全力保护烟台海参这一传统品牌；另一方面，注重发挥烟台海参行业协会在政府与产业链、产业链与商户之间的桥梁作用，实现信息共享，强化行业管理，完善自律机制，规范市场经营秩序，不断提升烟台海参行业的整体竞争能力，促进烟台海参这一产业步入良性发展轨道。