宁德帮扶闽东船舶修造业发展纪实

　　呜、呜……

　　每每看到一艘艘船舶重新扬帆远航，宁德检验检疫人的心中都会有一种由衷的自豪；每每看到闽东船舶修造业一点点进步，宁德检验检疫人的心中都乐开了花。

　　大家说，为了闽东船舶修造业的发展，付出再多的心血也值！

　　保安全 健全企业卫生管理

　　闽东船舶产业的发展可谓是一波三折，经历了上世纪90年代高潮到低潮，再到2007年高潮的发展过程，这其中，入境维修外轮日益增多，外轮维修卫生监管工作任务日益繁重。

　　检验检疫部门调研发现，进港维修外轮存在较大隐患。一方面，这些维修的外轮船龄均较长，病媒生物超标，卫生状况差，生活、生产垃圾多，还常携带一些来自境外疫区的食品、动植物产品；另一方面，承接外轮维修业务多为近年新发展的民营企业，其管理不够健全，对口岸卫生安全的认知度低。同时，这些维修企业均地处偏僻口岸，卫生设施不健全，检验检疫日常监管难度很大。

　　为此，福建检验检疫部门积极探索监管新模式，将加强入境维修外轮卫生监管和提升外轮维修卫生管理水平，作为口岸卫生检疫和支持地方经济发展的重点，一系列检验检疫实招扎实推进。对检疫查验、卫生监督、后续监管等工作进行综合管理，与视频监控、不定期巡查相结合，将维修船舶的卫生检疫、监督和处理三者结合，并延伸到检疫锚地、维修现场及维修过程，增强监管合力；开展口岸医学媒介生物本底调查评估工作，建立媒介生物基础资料；构筑“前、中、后”综合防控体系，事前对外轮维修企业实施基本条件的核查批准，事中对维修的外轮按高风险实施100%登轮检疫，事后要求外轮维修企业及时提交维修报告并对其进行抽查监督。

　　据统计，2007年，福建检验检疫部门在入境维修外轮上共截获医学媒介生物27批次、1.08万只。同时，口岸媒介生物本底调查工作开展率达100％，不仅为制定福建省口岸病媒生物控制方案提供了依据，而且也为病媒生物性传染病的流行趋势提供了预测预警信息。

　　保健康 防止疫情乘虚传入

　　近年来，国际传染病疫情日趋严重和复杂。

　　为有效处置口岸突发事件，宁德局着力建立健全应急机制，建立了由局长负总责的口岸突发事件应急处理工作机制，成立了口岸应急处置工作领导小组，加强应急物资储备，定期组织人员学习各类应急预案，连续3年分别与地方卫生部门、口岸边防部门开展防非典、防禽流感、防生物恐怖袭击等突发事件演练，有效提升了口岸突发事件应急处置能力。

　　今年4月12日，巴拿马籍“顺鑫号”货轮在台湾海峡海域因船舱失火无法航行，通过海事救护被拖至宁德海域准备进行快修，船上两名船员被火烧伤需紧急入境救治。接报后，宁德局第一时间与船长取得联系，掌握伤者及其他人员的基本情况，并启动口岸突发公共卫生事件应急处置预案，开通绿色通道，接受船舶入境检疫申请。派出卫生检疫人员对伤者进行了医学检查和烧伤调查，排除传染病嫌疑，帮助联系120救护车运送伤员至指定医院做进一步检查治疗。由于宁德局对此事件处理及时得当，既有效防范了疫情的传入，又使伤者得到了及时救治，被船舶代理和船东称作是“口岸120”。

　　保发展 促进产业做大做强

　　2007年５月11日，世界一流的航运公司——德国康帝航运公司与福安闽东丛贸船舶实业有限公司成功签约8艘总吨位53万吨、总价值3.3亿美元散装货轮的业务大单，开创了闽东船业第一次接到国外最大批量订单、单船吨位最大、合同金额最多的“三个第一”。

　　今年上半年，24艘次外轮申报入港维修，比增30％，特别是12万吨级大型船舶维修业务，同比增长400％，而且从未发生过一起涉外卫生安全事件，企业赞扬检验检疫官员素质好。

　　促进企业发展固然重要，维护企业利益同样重要。为此，福建检验检疫部门一方面杜绝未取得外轮维修资质私下参与外轮维修业务的违规行为，避免了可能以牺牲环境为代价的恶性竞争。另一方面，把卫生监督和卫生处理工作程序进行协调、简化和融合，原来卫生监督工作、卫生处理工作、卫生处理效果评价独立开展需要两天时间，整合后缩短到平均3个小时，大大降低了企业维修成本。地方政府和企业赞扬检验检疫部门既是口岸安全卫生的“保护神”，又是企业合法利益的保护者。