十项措施改善我输美消费品的安全质量

　　日前,据美国消费品安全委员会（CPSC）网站登载的题为《国际消费品安全计划方案——中国》（草案）的研究报告称：中国是向美出口消费品最多的国家，但同时也是遭美国消费品安全委员会召回和美国海关查封输美消费品最多的国家。CPSC官员近日起草的这份研究报告比较了世界各国出口美国的、不符合美国安全标准要求的消费品的数量和规模，产自中国的消费品（包括来自中国香港的消费品）名列榜首。
　　
　　根据这一研究报告，来自中国的消费品被召回的次数在CPSC指示召回的所有进口消费品(不包括国产品)中所占的比重自1999年的41%上升到了2004年的63%,在CPSC指示召回的所有消费品（包括进口品和国产品）中，所占比重自1999年的27%上升到了2004年的44%；中国生产的烟花爆竹、香烟打火机、多功能打火机、蜡烛、电风扇和玩具在美遭召回的情况尤其突出。就年均被召回的次数而言，中国生产的烟花爆竹、香烟打火机、多功能打火机、蜡烛和电风扇占所有被召回的同类产品的50%之多，中国产玩具占所有被召回的玩具的40%;就年均被召回的产品件数而言，中国生产的烟花爆竹、香烟打火机、多功能打火机、蜡烛和电风扇分别占所有被召回的同类产品的99%！
　　
　　据该研究报告，1999~2004年间，美国海关查封的平均超过97%的进口香烟打火机和烟花爆竹、超过89%的进口多功能打火机、近70%的进口自行车和59%的进口玩具产自中国；就遭美国海关查封产品的零售价值而言，平均超过99%的进口烟花爆竹、96%的进口香烟打火机、89%的进口多功能打火机、81%的进口玩具和60%的进口自行车都产自中国。
　　
　　CPSC官员在研究报告中提出十项措施改善中国出口美国的消费品的安全质量，分别是：
　　
　　一、中美标准比较研究。研究报告建议对遭召回和查封的进口消费品适用的标准进行比较研究。标准比较研究的结果将有助于发现中美标准间的差异，进而确定弥补这些差异所应采取的措施。
　　
　　二、重视使用美国的强制和自愿性标准。美国的强制性法规和国家自愿性的安全标准在保护公众方面起着至关重要的作用。研究报告建议向中国有关政府官员、制造商、贸易协会和进口商强调符合这两类标准的重要性。
　　
　　三、中国国家质检总局和美国CPSC工作人员加强合作。研究报告指出，美国CPSC和其中国同行———中国国家质检总局在2004年签署了一份谅解备忘录，在保护消费者安全和健康方面开展合作，合作的领域包括：科技和法规信息交流、消费品安全事务咨询、测试和检验人员培训等。研究报告建议与质检总局合作制定“合作行动计划”（Plan of Action on Cooperation）,以执行该谅解备忘录的有关规定。
　　
　　四、测试和认证计划。研究报告建议与中国的政府官员合作，分析中国对输美消费品执行的测试和认证方法。CPSC官员希望向中方提出关于改进中国测试和认证计划的建议，确保投放美国市场的消费品符合美国基本的安全标准要求。
　　
　　五、符合性项目试点。研究报告建议争取中国质检总局官员参与一项符合性项目试点计划，选择3~5种中国输美消费品，对中国制造商使用美国强制和自愿性标准的情况进行监督，目的是为今后评估中国对输美消费品所执行的合格评定计划的有效性积累经验。
　　
　　六、专业人士交流计划。CPSC官员认为为中国从事消费品标准和合格评定事务工作的专业人士提供培训将使中美双方受益，因此建议实施一项专业人士交流计划培训中方人员，确保中国输美产品符合美国产品安全法规和标准要求。
　　
　　七、就中国进口产品进行公开对话。CPSC官员建议就如何保持和改进中国输美产品的安全问题进行一系列的公开对话活动。首要工作之一是审议并讨论该研究报告中所建议采取的措施，确定是否需要对其进行修改。
　　
　　八、每两年举办一次中美消费品安全峰会。每两年举办一次中美消费品安全峰会将为中美政府官员审议各自执行的互利合作活动的进展情况提供平台，并为中美双方探讨共同关心的消费品问题提供机会。第一次峰会暂定今年夏末或秋季在北京举行。美国CPSC和中国国家质检总局的官员将在峰会期间开始制定具体的“合作行动计划”。
　　
　　九、进行横向合作。研究报告认为，CPSC工作人员不仅有必要与中国国家和地方政府官员建立密切的工作关系，而且有必要与中国的制造商和贸易协会建立密切的工作关系。CPSC官员建议建立和培养起此类合作关系。
　　
　　十、部际一致行动。研究报告认为，CPSC与美国的其他政府机构进行有效的协调有助于改进自中国进口的消费品的安全。CPSC工作人员正在或计划主要与下述美国政府机构合作：美国海关和海岸巡防队、国家标准技术研究院（NIST）、国际贸易管理局(ITA)、驻北京标准专员、美国驻中国大使馆、美国贸易代表办公室(USTR)和美国国务院。