武汉三聚氰胺检测收费之困

　　三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，国家质检总局出台规定：乳制品生产企业每批次产品接受三聚氰胺检测方能上市。检测机构因此成为消费者喝奶安全的“把关人”。

　　记者采访时了解到，多家乳制品生产企业近期向湖北省和武汉市有关领导反映：武汉质检所单次检测三聚氰胺收费400元到800元，费用过高。质检所则反映，武汉收费并不算高，而且检测实际是亏本的。

　　三聚氰胺检测收费到底是高是低？记者就此展开了调查。

　　企业反映：收费过高

　　9月28日，记者到武汉光明乳品有限公司。在现场，光明乳品公司孙经理反映：国家要求乳制品企业每批次产品、原料必须送检，检测费用全部由企业承担。武汉质检所检验一个样品收费800元。这对于生产品种、批次较多的企业而言似乎贵了点。

　　蒙牛（武汉）友芝友乳业有限公司相关负责人也曾反映，三聚氰胺强制检测收费标准不统一，有的企业要交800元检测一个样品，有的要600元，有的只要400元。

　　武汉一乳制品生产企业负责人称，驻厂监管员主要是武汉市质检所的工作人员，“检测收费标准由质检所说了算。”

　　据了解，从9月18日以来，武汉市质检所每天检测100～200个乳制品样品，如按照400元一次收费标准，每天三聚氰胺检测费用约4～8万元。

　　质检所表示：实际亏本

　　武汉三聚氰胺检测收费到底是高是低？

　　10月14日，记者来到武汉市质检所。该所一位副所长称，三聚氰胺不是常规检测项目，目前没有相关的收费标准。武汉市质检部门根据一套计算公式测算出来收费标准。

　　经记者要求，对方拿出质检所向物价部门申请备案的收费标准，检测三聚氰胺的价格为单次600元。

　　既然向物价部门备案600元的标准，收费为何从400～800元不等。对方解释，600元报上去了，但是物价部门还没有批。实际上，测算出来检测的成本高于600元。质检所一开始对外地乳制品企业单次按800元收费。

　　据这位副所长介绍，在北京、上海等地的检测机构，质检单位送样的检测费用为800元～1200元，武汉检测价格并不算高。因有企业反映检测价格较贵，根据武汉市质监局要求，800元打个对折，现在统一按400元收取，尽量给企业提供方便。

　　这位副所长强调，目前大部分企业都还没有付款，由质检所先行垫资检测。

　　此说法得到武汉光明乳品相关负责人证实，以前收费800元，企业反映问题后，经过政府协调把价格降到400元，检测费用目前的确只是记账。10月19日，记者致电湖北省质监局食品生产监督管理处，有关负责人也证实，该省质监系统15家有三聚氰胺检测资质的检验机构，都还没有向送检企业收费。

　　尽管企业认为“收费太高”。武汉质检所却表示，按这个价格收费，实际是亏的。

　　质检机构缺乏财政支持

　　物价部门相关材料显示，质检所自行核算三聚氰胺的单次检测成本为616.27元。具体组成为：材料费310元，水电费2.38元，检验用房费10元，设备折旧费48.99元，设备维修费4.9元，管理费240元。

　　据介绍，310元材料费是大头，这是因为三聚氰胺的检测值非常精细，耗材较贵，而且最近全国检测量暴增，生产耗材的相关企业一直在涨价。

　　另一个大头是管理费，占到检测成本近4成。这管理费究竟是什么？武汉市质检所相关负责人解释，管理费包含办公、人工、检测报告打印费等，实际上包含检测机构的运行费用。

　　高比例的管理费，也反映出质检机构的一种尴尬。武汉质检所有关负责人说，该所属于行政事业单位，因没有足额财政支持，几乎全靠自己养活自己，对社会提供收费检测服务是该机构发展的主要来源。

　　专家认为：检测制度急需完善

　　中南财经政法大学一位法学专家表示，目前的收费之争，反映出质检体系和环境有待进一步优化和完善。

　　专家认为，武汉质检所这类检测机构，在体制上是行政体制管理，但是政府投入经费不足，它不仅要履行法定职能，还要通过市场手段获取运营经费。较高的检测成本必然会转移到检测对象身上。

　　据悉，在美国等发达国家，企业产品质量检测由许多专业或商业机构完成。政府检测机构多数并非市场运作，甚至根本不接受商业检测要求。政府检测更关注预警性、研究性食品监管课题，这恰恰是目前国内食品监管的软肋之一。