宁夏检验检疫事业改革开放30年综述

　　“长江万里游鳞小，奋力飞腾逐大波。”用姚雪垠这一著名诗句来形容宁夏检验检疫事业30年的发展历程再恰当不过了。30年来，宁夏检验检疫人沐浴着改革开放的春风，用“小局办大事”的气魄和脚踏实地的行动谱写了一曲解放思想、实事求是、与时俱进的发展之歌。

　　优化管理 提升效能

　　30年来，宁夏检验检疫机构几经变更，在变更中迎来了新世纪的发展历程，在变更中加强了自身建设。

　　改革开放30年，是强化职能、组织机构不断健全的30年。1980年2月，商检管理体制变更，银川商品检验局更名为银川进出口商品检验局，机构为正处级；1983年9月，名称又变更为宁夏进出口商品检验局，同年11月升格为副厅（局）级。1994年6月，升格为正厅级。1999年8月，正式组建宁夏出入境检验检疫局，构筑起了面向新世纪的工作框架。国家质检总局组建后，宁夏检验检疫局抓住时机，健全检验检疫业务工作体系，为进一步履行职能提供了组织保证。2007年7月2日，银川机场检验检疫局挂牌成立；2008年6月19日，惠农办事处挂牌成立。

　　改革开放30年，是壮大队伍、提升素质的30年。从1978年宁夏商检机构实有人员22人到1999年“三检合一”时的59人，目前该局人员编制数已逾百人。通过创新机制、严格管理、加强培训、因势而导，宁夏检验检疫职工队伍的整体素质明显提升，这是检验检疫事业健康发展的根本所在。

　　改革开放30年，是优化管理、提升工作效能的30年。宁夏局坚持以机制创新作为推动事业发展的根本动力，致力于建立一套科学的工作机制。1979年，该局初步建立了制度框架。从1993年起，开始实行岗位目标责任制管理，是全系统中较早推行这一管理方式的单位之一。2007年，开始推行绩效管理。2008年，着手构建“三位一体”综合行政管理体系。该局在不断创新工作机制的同时，也把“用制度管权、用制度管人、用制度管事”的理念落到了实处。

　　科技强检 夯实基础

　　在“中国制造”拓展并逐步畅销国际市场的过程中，作为进出口产品质量安全的守护者，坚持用数据和事实“说话”。30年来，宁夏检验检疫部门攻艰克难，奋力追赶，不断强化技术保障能力。

　　1978年，当时的银川商检局上报了“冻兔肉缓化改制剔肉操作办法”等，开启了科研之门。到“三检合一”时，先后承担或参与科研课题21项；其中多项科研成果上升为商检行业标准，并多次获奖。宁夏检验检疫局组建后，采取动力和压力相结合的机制，一批科研成果逐步成为科研战线的有生力量。仅2001年，国家质检总局就发布了宁夏检验检疫局制定的3个行业标准。2007~2008年，国家质检总局为宁夏局核拨科研经费近百万元，为历史新高。

　　实验室是检验检疫技术水平的核心载体。30年来，宁夏检验检疫部门倾力加强实验室建设。1978年，银川商检局就已设有化验室。1984年，实验室面积达到725平方米；到1996年，拥有各类检测设备156台（件），设备总额288万元。1997年，组建了综合检测中心，做到了执法和检测相对分离。宁夏检验检疫局组建后，实验室管理水平和工作质量有了明显提高。2005年以后，国家质检总局相继批复同意建设枸杞、羊绒及其制品检测重点实验室，遂多方争取促成了自治区将这两个实验室纳入省部共建，实现资源共享和优势互补，并借自治区的力量推动实验室建设上台阶。同时，2008年，在自治区政府的支持下，成立了宁夏清真产品检验检疫技术研究中心，成为更好地为自治区经济建设服务的一个平台。善事利器，科技强检，检测技术能力的提升，成为宁夏外经外贸健康发展的可靠技术保障。

　　服务把关 不辱使命

　　伴随着改革开放的春风，古老的宁夏焕发出前所未有的生机，检验检疫事业逐步驶入了科学发展的快车道。1978年，宁夏检验进出口商品2117万美元；2007年，检验检疫额达到10.9亿美元，29年间增长了52倍。一个西部省份检验检疫事业的快速发展折射出中国改革开放的历史伟业。

　　1978～1999年，是宁夏商检事业的发展阶段。随着改革开放的逐步深入，宁夏进出口商品种类和数量均大幅增加，商检部门在严把国门、服务经济方面作用逐步呈现。商检工作侧重于打基础、抓规范、谋长远的工作策略，是这一时期外经外贸发展的重要保证。到1999年“三检合一”时，检验进出口商品4406批，货值2.37亿美元，比1978年分别增长了6倍和11倍。

　　“三检合一”后，业务的重组、整合使宁夏检验检疫进入了新的快速发展时期：从2001年1月1日起，启用了CIQ2000综合业务管理系统；2002年，正式启动“三电工程”；2001年，检验检疫出入境货物3.08亿美元；2007年，为10.93亿美元，增长了3.5倍。这一时期是检验检疫事业发展的“黄金期”，在把关和服务领域书写了许多“辉煌”：如因为三菱帕杰罗越野车安全隐患的发现在很大程度上催生了汽车召回制度、应对英国枸杞调查事件而成功保卫了宁夏“第一产业”、农食产品出口大幅增加等，这些都将载入宁夏检验检疫发展史。

　　文明创建 渐入佳境

　　精神文明是社会主义社会的重要特征。改革开放的30年，是宁夏检验检疫部门文明创建、树立形象的30年。

　　宁夏检验检疫部门从1986年就启动了文明创建工作，矢志不渝。从最基层的“城区文明单位”到银川市级、自治区级再到“全国精神文明建设工作先进单位”直至“全国文明单位”这一目前我国精神文明创建的最高荣誉，从连续三年外贸协作先进单位到连续四年获得自治区政府专文通报表彰，文明创建与业务工作相互促进、相得益彰。20多年的峥嵘岁月见证了宁夏检验检疫人争优创先的勤奋和业绩，“小局办大事”在这里得到了最好的印证。

　　伴随着构建社会主义和谐社会乐章的奏响，宁夏检验检疫局全面探索并实践着“和谐检验检疫”的内涵。和谐检验检疫的创建活动，在全国检验检疫系统和全区起到了积极的引领和示范作用，精神文明建设在内涵和外延的拓展中得到了进一步升华。

　　30年来，在改革开放的历史洪流中，宁夏检验检疫系统以“小局办大事”的气魄扬帆竞流，走出了一段不平凡的发展历程。站在新的历史起点上，宁夏检验检疫人将进一步深入贯彻落实科学发展观，聚焦“精、特、好、优”的发展定位，迈出跨越式发展的新步伐，续写宁夏检验检疫事业的新篇章。