辽宁检验检疫改革开放30年掠影

　　30年，在人类发展的历史长河中只是短暂的一瞬，而30年，对于辽宁检验检疫事业来说，则是一个发展的关键时期。从1978年以来，辽宁局各级领导班子带领全局干部职工匆匆走过了30个年头。30年的不懈努力，30年的奋勇拼搏。辽宁检验检疫人始终牢记把关服务的宗旨，用自己的智慧和汗水，塑造了一个口岸大局的荣耀与辉煌。

　　激流中跨越

　　辽宁检验检疫局，其前身——东北商品检验局1950年10月9日在大连成立。计划经济时期，辽宁局创造了新中国质检领域里的许多第一：第一船原油检验出口，第一张普惠制产地证书签发，第一个加入国外协会的商检机构，第一批速冻食品检验出口，第一个建立植物检疫隔离圃，第一个采用随船熏蒸技术……

　　随着时间的推移，尤其是在国家由计划经济向市场经济过渡期间，老工业基地经济发展低迷，辽宁局也一度陷入了发展的困境。

　　东北振兴的大潮，把辽宁的经济从沉睡中唤醒。2005年，国家质检总局与辽宁省人民政府签署了《关于推动辽宁老工业基地振兴合作备忘录》。为了落实《合作备忘录》，帮助辽宁的企业做强、做大，辽宁局实施了“双百工程”，从全省筛选出100家农产品出口龙头企业和100户重点工业产品进出口企业进行检验检疫重点扶持，这200家企业的进出口总额占据了全省企业进出口总量的70%。辽宁检验检疫各分支局、办事处也纷纷在企业面前作出服务承诺。广袤的辽沈大地，形成了一股推动企业发展的劲风。大化集团有限责任公司、大连北良有限公司、鞍山钢铁集团公司等数十家企业和政府部门纷纷与辽宁局签署了《合作备忘录》或协议。自此，辽宁局出台的一个个具体的扶持措施通过《合作备忘录》或协议延伸到了每一个重点企业。“双百工程”使企业收益颇丰，仅100家重点农产品出口龙头企业出口就增长了52%，卷心菜、西兰花、苏子叶、干瓢和苹果等出口态势喜人；蛋粉制品出口量居全国第一；白大米首次出口韩国……辽宁检验检疫人用“看得见，摸得着”的实际行动向辽宁人民交出了一份满意的答卷。

　　为了推进大通关工作，辽宁局在大连航运交易市场、大窑湾和机场等业务量较大的口岸现场，实行“5+1”工作制。检务处、大窑湾局的检务部门分别整体迁至大连航运中心。

　　“三电工程”的全面推进更是为进出口企业带来了极大的方便与实惠。直通式出口电子申报平均每批节省30元，电子转单平均每批节省20元，出口货物口岸验证快速核放平均每批节省120元，产地证电子签证平均每批节省30元。在此基础上，辽宁局自行研发的装运出口食品集装箱验放电子管理系统正式运行，把过去企业从申请到放行需要8个环节、2到3天时间，缩短为3个环节30分钟内完成，每年可为企业节省费用约600万元。与此同时，政务公开工作也在大力推进中，辽宁局在局办公大楼一层、大连市航运交易市场设立了政务大厅，电子显示屏、触摸查询系统一应俱全，检务大厅的25个窗口全部启用电子派单排队系统，包括内设机构职能、政策法规、政务要闻、规划设计、办事指南、大通关、大振兴、WTO应对、国际航运中心等十个二级栏目的辽宁局政务公开网页正式推出，成为检企交流的新平台。

　　技术支持是做好检验检疫工作的基础。2003年全国质检科技工作会议以来，辽宁局党组紧紧围绕实施“科技兴检”、“人才强检”的战略方针，坚持科学技术是第一生产力的指导思想，高度重视辽宁检验检疫系统科技工作，极大地促进了辽宁局的科技进步。几年来，辽宁局共完成科技项目100多项、建成国家级重点实验室11个、区域性中心实验室20个、检验检疫常规实验室12个。其中，辽宁局承担的国家质检总局项目“蛋白芯片技术检测葡萄球菌肠毒素的研究”、科技部“十五”重大科技攻关项目的分课题“植物检疫实验室质量控制规范”等三项科研成果达到了国际领先水平；由辽宁局承担的四个国际能力验证项目得到了亚太经济合作组织（APEC）和亚太实验室认可合作组织（APLAC）高度重视和赞赏，辽宁局首次作为团体会员加入了国际上有影响的标准化组织ASTM；在2005年组织系统内有关专家联合攻关完成的“贝类毒素检测新技术研究”课题，首次在国内外系统性地建立了贝类毒素检测新技术体系，该技术体系也是迄今为止，国内外针对四大贝类毒素检测，首次建立的系统、完整和科学的检测技术体系。

　　辽宁局主动发挥检验检疫的职能作用，做好大型国际性活动的服务工作和检验监管工作。北京奥运会沈阳赛区，到处活跃着检验检疫人的身影；沈阳“世园会”上，检验检疫人成了名副其实的“护花使者”；中国国际装备制造业博览会上，为参展外宾提供的礼仪通道好评如潮；其他如东北亚高新技术博览会、东北亚中小企业博览会、国际食品节、韩国周、大连服装节、软交会、WTO小型经济部长会议、20国财政部长会议等大型国际活动，处处都留下了对检验检疫的赞誉。

　　歌声在飞扬

　　30年栉风沐雨，30年不懈追求。在各级党组的带领下，辽宁局全体干部职工努力拼搏，取得了令人瞩目的成绩：

　　党组班子团结和谐，各级领导坚强有力。目前，局党组“一班人”团结和谐，开拓创新，尤其是在服务老工业基地振兴、抗击非典、防控禽流感、产品质量专项整治、抗震救灾、奥运安保等关键时刻，核心地位突出，领导作用明显，问题处置得当，赢得了全局广大干部职工的尊重和信任。

　　业务发展突飞猛进，一举实现历史性突破。与以往工作相比，辽宁局工作质量问题的发生率明显下降，重、特大质量案件基本杜绝。检验检疫的覆盖面明显扩大，法检和非法检的业务领域不断拓宽，把关能力明显增强，通关效率不断提高，检验检疫业务已呈现出良好的发展前景，检验检疫行政事业收费连创新高。

　　政风行风明显好转，精神文明连上台阶。2003年，局机关被评为省精神文明建设先进单位，被授予“辽宁省人民满意的行政执法先进单位”荣誉称号。2004年，被评为省精神文明建设标兵单位。2005年，被评为首批全国文明单位。2006年，又被省评为民主评议政风行风先进单位，被大连市政府授予“外经贸工作特别贡献奖”。目前，16个分支局全部被当地政府评为行风建设满意单位、全部进入市级以上精神文明先进单位行列，其中3个分支局还被评为省文明单位标兵。

　　自身条件明显改善，持续发展基础扎实。目前，困扰辽宁局多年的历史遗留问题得到基本解决；制约辽宁检验检疫事业发展的沉重包袱基本被甩掉，综合实力进一步提升；与地方政府的关系进一步融洽，检验检疫工作得到了政府、企业的理解和大力支持，做到了有为有位；各项工作受到国家质检总局、地方省市党委和政府的充分肯定及干部群众的一致好评。

　　三十功名尘与土，八千里路云和月。站在新的历史发展时期，以周建安局长为核心的辽宁局新一届党组提出了“继承发扬，与时俱进，开拓创新，顺势而为，乘势而上，力促辽宁局各项工作与口岸大局地位相辅相成，推动辽宁检验检疫事业科学发展、促进机关和谐”的指导思想，为辽宁局铺就了一条事业发展的金光大道，必将承载着辽宁局在振兴的航程上劈波斩浪，再续辉煌。