中国家电标准体系与行业共成长

　　在中国家电行业30年发展的同时，伴随行业的技术进步，伴随着中国标准化体系的不断改革和完善，今天的中国家电行业已经有了一套完整的标准化体系。

　　逐步健全标准体系

　　部颁标准，这个今天听起来有些陌生的标准，曾经是指导家电企业生产的重要依据。上世纪70年代末80年代初，轻工业部公布了15种家电产品部颁标准，这一系列以“SG”为代号的标准包括电冰箱、电熨斗、洗衣机、台风扇、吊风扇、吸水器、电热梳、电推剪等常用家电及定时器。那时家用电器标准由轻工业部归口管理。虽然只是推荐性标准，但在那个时期，这些标准便是轻工业部对家电产品进行质量大检查的主要依据。

　　1979年，国务院颁布了《标准化管理条例》，开始强调积极采用国际通用标准和国外先进标准。发展仍处于起步阶段的家电行业，标准化工作进展是相当缓慢的。

　　直到1984年，家电产品才有了强制性国家标准，最早的两个都是安全标准——《GB 4706.1-1984 家用和类似用途电器的安全 通用要求》和《GB/T 4289-1984 家用电动洗衣机的安全要求》。在1987年之前，中国家电行业还没有专门的标准化制修订单位，家电标准主要由原北京家电研究所或者全国轻工业标准化中心不定期地牵头起草。

　　“中国家电标准制定起步很晚。1976年，IEC关于家电的标准就已经出到第二版了，而1984年中国才开始进行家电国标的制定。”全国家电标准化技术委员会秘书处主任李一介绍说。随着家电产品普及度提升，成立专门的机构来推进家电标准的制定成为必然。1987年，经原国家质量技术监督局批准，全国家用电器标准化技术委员会成立，秘书处设在当时的北京家电研究所（即现在的中国家电研究院），中国家电标准的制定体系从此进入逐步健全的过程。
　　
　　随后，陆续成立了7个分技术委员会，包括厨房器具、清洁器具、制冷空调器具、消毒器具、美容及其他器具和取暖熨烫器具等，进行有关产品标准的制定和修订工作。

　　李一总结说，中国家电标准特别是产品国家标准的制定，分为三个阶段：1995年以前，家电国家标准数量较少；1995年到2004年，标准制定量增加，并开始等同或者等效采用国际标准；2004年后，中国家电标准的制定开始全面开花。

　　1995年前，中国家电业处于起步阶段，万象更新。李一回忆说：“当时，中国引进了很多国外的产品或者生产线，急需一些标准对市场进行规范并与国际接轨，所以我们翻译了一些IEC以及欧美等地的安全及性能标准，但并没有完全等同采用这些标准。”

　　在这个阶段，由于国家对标准的制定有数量限制，每年能够立项的指标只有1000多个，所以即使翻译了一些标准，但这些标准只能成为行业标准或者供企业参考，影响不大。“一般只有重要的大家电产品或者普及率比较高的产品，才能得到立项的机会，所以我们最先制定的是洗衣机、电风扇这样的产品国家标准。”李一解释道。

　　1995年至2004年，中国企业全球化的步伐加快，中国已经加入了WTO，在全球化趋势的影响下，中国家电业开始完全等同或者等效采用IEC标准。这一时期，等同采用的GB 4706系列的“特殊要求”标准已达60余项，初步形成了家电安全标准体系。“例如，GB4706.1《家用和类似用途电器的安全 通用要求》等同采用IEC 60335-1；GB4706.24《家用和类似用途电器的安全 洗衣机的特殊要求》等同采用IEC6335-2-7。”李一举例说。

　　2005年之后，国家标准化管理委员会放宽了标准的立项限制，全国每年可以立项标准2000多个，各种家电标准如雨后春笋般涌现，家电标准体系的建设因此变得更加健全。这个阶段，中国陆续更新了GB4706对应的IEC60335系列的标准，形成了比较完善的标准体系架构，同时，中国还积极参与国际标准的制定。

　　从1987年到2008年，经过21年的耕耘，全国家用电器标准化技术委员会已从最初成立时的7个分技术委员会成长为有委员单位、通讯成员单位100余家（或个人）、13个分技术委员会（SC）的规模，制定的标准涉及制冷、清洁、厨房、通风、电热、美容、商用饮食加工服务设备等产品。据介绍，目前中国共实施了80多项强制性家用电器标准，近30项推荐性国家标准。在和国际标准接轨方面，产品安全标准一般采取等同采用的办法；而对于产品性能及测试方法则等效或修改采用。

　　而按照国家标准化管理委员会的计划，近期中国还将制定149项新的家用电器标准，修订66项家用电器标准。现阶段，中国家用电器标准包括安全、性能、能源效率、噪声、生态设计、可靠性、布线及安装、测试方法、智能网络、回收利用、主要零部件、售后服务、电磁兼容及辐射、环保及资源利用等等十多个系列，而不仅仅是起步时的安全和性能标准。

　　现在，中国的家电国标很多已经和IEC标准同步（均为第四版），一些标准甚至已经在国际上处于领先地位。李一表示，下一步，全国家用电器标准化技术委员会将立足安全和性能标准，在资源节约、再生利用、节能环保国家标准制定方面多下功夫。

　　充分发挥企业力量

　　2001年，国家标准化管理委员会成立，国家加大了国家标准制修订运行机制的改革。而随着家电业的迅猛发展（全国家用电器标准化技术委员会成立20多年来，共完成200多项国家标准的起草，但仍然不能满足家电行业发展的需求），有必要尽快或者尽量多地进行家电标准的制定。

　　而就在同期，中国家电企业参与标准制定的热情越来越高。2001年，是中国加入WTO，标准成为中国企业和全球接轨的桥梁，而2004年前后，空调产品国家标准、冰箱能效标准等一系列制定（修订）标准出台，这些标准对企业的发展造成了很大的影响。

　　原上海三菱电机总工程师童杏生举例说：“我是上世纪70年代参与了轻工部空调标准的制定，一直到90年代，大家对标准制定工作都不是很‘感冒’”。我很清楚地记得，第一次制定空调国标的时候，只有五六个人参加，企业代表只有两个人：我和科龙的一个技术副总。但现在，哪一次开空调标准的制定会议没有几十个人进行讨论、争论？”

　　为了切实满足市场对标准的需求，2005年国家标准化管理委员会发布了《关于征集组建新的全国专业标准化技术委员会、分技术委员会及工作组的通知》，首次鼓励企业申报承担国家标准化技术委员会及分技术委员会工作，海尔、海信等企业积极响应。

　　“这是我国标准化历史上非常重要的改革，是标准化工作体制上的创新。”全国家用电器标准化技术委员会秘书长马德军表示，将分技术委员会秘书处设在企业，体现了以市场为导向，以企业为主体，全社会积极参与的国际标准化工作理念。“在参与国际标准化工作过程中，我们常常看到跨国公司的身影。将分技术委员会建在企业，也体现了与国际接轨的理念。”

　　2006年，国家标准化管理委员会在家电行业首次试点征集家电国家标准起草单位，为成为《家用废弃食物处理器》、《电水壶性能要求及试验方法》、《冷热饮水机》、《加湿器性能技术要求》、《移动式空调器通用技术要求》等8项国家标准的起草单位，家电企业争相竞标，海尔、格力、美的、加西贝拉等企业成为第一批中标者。据《电器》记者了解，这批标准目前已经完成制定和修订，上报国家标准化管理委员会，2009年前后即可出台。

　　2007年12月，国家标准化管理委员会再次加大标准体系的改革的力度，新批准了468个全国专业技术标准化管理委员会（包括技术委员会、分技术委员会、标准化工作组合标准制定工作组），海尔、海信等企业正式被批准为分技术委员会秘书处承担单位。

　　“一个秘书处，每年制定标准的花费费用估计不低于30万元，还需要派出长期服务人员，配备较好的实验室检测设备，即使这样，企业还是争先恐后地申请。”李一介绍说。

　　据悉，2008年，家电国家标准制定又开始了新一轮的企业招标（目前已经完成报名工作），电热水器国家安全标准以及燃气热水器新能效标准等重要的国家标准计划由企业起草制定完成，家电企业又将成为标准制定中的明星。

　　“事实上，作为市场的主体，企业处于市场的最前沿，了解消费者的需求，以企业为主导的标准制定能真正反映市场需求和行业发展状态，因此鼓励优秀的企业进行技术开发，参与标准的制定，将能有效推动行业的发展。”某高校技术专家高度评价了企业参与标准的积极性。