浙江乐清在产业中实施联盟标准提升集群质量基础

　　低压电器行业是乐清的支柱产业，呈块状分布，其产品技术简单，易于模仿，缺乏差异化竞争的优势，近年来呈现出“千军万马过独木桥”的不利状况。加上原材料价格的飞涨，竞争对手越来越多，市场空间愈发狭小，行业过度竞争加剧，一些企业迫于生存压力，铤而走险通过偷工减料来降低成本，产品存在很大的质量隐患。长此下来，可能拖跨整个行业。

　　针对这种情况，浙江省乐清市质监局于2007年开始下到企业开展了广泛的调研，认真听取了行业协会及企业负责人的意见和建议，提出了提高产品质量从培育合格的供应商开始，由行业协会牵头制订联盟标准，强化行业自律功能，由零部件企业向监管部门和消费者做出质量明示承诺，将依法质量监管引入到零部件行业。从基础源头抓质量，切实解决块状经济发展中的难题，避免块状经济陷入过度竞争。

　　由政府推动，协会牵头，广大企业共同参与，组织行业内专家，制订产品关键件联盟标准，这种“政府＋行业协会＋企业”模式率先在漏电断路器行业试行。2007年8月，由乐清市漏电断路器同业协会提出，乐清市电器专业标准化技术委员会负责起草的《漏电断路器电子组件板通用技术条件》联盟标准审查通过。这是乐清市的首个联盟标准，它的发布进一步统一了漏电断路器行业产品质量性能和价格。

　　在漏电断路器行业试点成功后，2008年乐清质监局又在小型断路器行业推开。乐清市小型断路器行业协会从塑料件、热双金属片和铜铁件等三类主配件为切入点，着手制订零部件联盟标准。历时三个多月，由合兴集团公司、亚大双金属公司、索特电气公司牵头起草的《小型断路器塑料件联盟标准》、《小型断路器热双金属片联盟标准》、《小型断路器铜铁件联盟标准》于8月份审查通过。该联盟标准的出台进一步规范零部件市场，促使行业规范化管理，以次充好、无序竞争现象得到遏制。2007年－2008年乐清小型断路器省级监督抽查情况明显好转，合格率由73.5％上升到90.4％。

　　一直以来，乐清市头盔行业部分中小企业生产一种名为“防护帽”产品。由于没有产品标准，该产品存在很大的质量隐患，而监管部门在执法检查中也无标可依，无法判断产品的合格与否。但该产品在市场上有一定的需求。为此，乐清质监局在2007年乐清市头盔行业专项整治中，牵头组织头盔生产企业，邀请国家公安部交通管理科学研究所、头盔生产许可证国家审核部门和上海头盔生产龙头企业的技术专家，并参照日本、韩国等多个国家地区同类产品的相关标准，共同制定了乐清市头盔行业协会《助力车乘员防护帽联盟标准》，现已通过评审。该联盟标准的出台，不仅使企业生产有了标准可依，也让监管部门执法检查有了标准可循。

　　联盟标准的制订实施，强化了行业内的自律功能，规范了产品生产，为提高产品质量水平打下了扎实的基础。此外，乐清质监局除着力推进行业联盟标准的制订外，还进一步推进企业采用国际标准和先进标准工作，积极鼓励企业参与国家、行业标准的制订。目前全市有30多家企业参加了国家、行业共88项标准的制订。