海南检验检疫局全面落实《备忘录》力促农产品扩大出口纪实

　　国家质检总局与海南省人民政府自2006年7月6日签署《关于建立共同促进海南热带高效农产品扩大出口合作机制备忘录》两年来，经海南检验检疫局检验出口农产品货值9.1亿美元，其中2007年7月至2008年6月出口货值4.98亿美元，比《备忘录》签署前的2005年7月至2006年6月出口货值2.38亿美元增长了109%。《备忘录》签署两周年海南农产品出口翻了一番多。

　　2007年12月21日，海南检验检疫局局长李小幼（前右）与珠海检验检疫局局长陈博文（前左）签署《关于共同促进海南供澳门农产品扩大出口合作协议》后互致祝贺。

　　携手推进 逐步落实《备忘录》各项目标

　　2006年7月6日，国家质检总局与海南省共同签署的《关于建立共同促进海南热带高效农产品扩大出口合作机制备忘录》（以下简称《备忘录》），为推动海南“一省两地”发展战略实施，加快农业增长方式转变，促进农业增效、农民增收，带动社会主义新农村建设安上了有力的助推器，给海南热带高效出口农产品插上了腾飞的翅膀。两年来，国家质检总局和海南省政府共同努力，携手推进，海南检验检疫局“一肩挑两家”，研究提出了促进海南热带高效农产品扩大出口的15项工作任务，并分解为35个具体目标和相应的72项措施，逐步抓好《备忘录》各项目标任务的落实。切实做到履行职责，服务先行，寓管理于服务之中，在服务中体现管理。

　　多方努力，积极拓宽海南农产品出口国际市场。2007年6月，在第四届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会期间，海南省省长罗保铭引荐海南检验检疫局局长李小幼向香港特首曾荫权推介了海南热带高效特色农产品，曾荫权盛赞海南优质农产品和检验检疫机构所做的工作，并表示支持更多的海南热带高效特色农产品进入香港市场。海南出口农业日益融入了泛珠三角区域合作，琼港合作和农产品供港的道路越走越宽。2008年6月，海南省商务厅、海南检验检疫局、海口海关等6家单位共同签署了《共同促进海南农产品出口中亚市场合作备忘录》，有效构建了海南中亚农产品绿色通道。与此同时，两年中，海南检验检疫局分别与深圳、珠海、黑龙江和内蒙古检验检疫局签署了促进海南热带高效特色农产品扩大供港澳和出口俄罗斯、蒙古国合作协议；与出口果蔬主产市县澄迈县和三亚市人民政府签署了促进果蔬扩大出口合作机制备忘录，有力地推动了海南热带高效农产品的持续扩大出口。

　　通过大力推进市场准入工作，增强了海南农产品的出口能力。一是大力推行“公司+基地+标准化”生产经营模式，目前已有10家水产品加工企业，3家出口活动物企业，19家出口果蔬企业有效实施了“公司+基地+标准化”；二是积极开展种植、养殖基地的检验检疫备案，目前备案出口养殖基地已达450家、11.73万亩，种植基地103家、11.83万亩；三是不断推进出口农产品注册登记、对国外推荐注册工作，两年来又有51家出口水果果园、24家出口水果包装厂、5家畜禽饲养场、25家出口食品生产企业获得注册登记。特别是帮助海口大吉畜牧有限公司鸡屠宰加工厂成功通过香港食环署的考核评审，使之成为了海南、也是广东省以外内地首家加工冰鲜鸡出口香港的企业；四是充分运用原产地规则等政策，直接给惠广大出口企业。两年来共为食品农产品签发普惠制原产地证书9169份、自由贸易区原产地证527份、一般原产地证书7040份；五是推动GAP等认证和地理标志产品注册取得新的成果，先后帮助24家农产品企业获得了HACCP、ISO9000和ISO14001等管理体系认证。GAP认证实现了零的突破。“文昌鸡”、“兴隆咖啡”、“和乐蟹”等海南地方名产相继获得了地理标志产品注册。

　　通过推行检验检疫监管模式改革，有效保障产品出口质量，实现快速验放通关。海南检验检疫局探索施行的以产品、企业、市场为三大要素，以抓源头、抓过程和抓关口为三大环节，以源头准入+过程监控+关口重点抽查检验为三大模块，并配合电子报检、电子监管和电子放行（直通放行）“三电”手段的“三·三制”出口农产品检验检疫监管新模式，逐步发挥了预期效能，并获得了国家质检总局2008年度科技支撑项目立项。2007年专项整治行动中，对全省出口食品农产品种植（养殖）备案基地进行了100%清查。吊销不符合要求的备案基地38家，规范了出口食品原料基地健康种植养殖行为。海南的水产品、水果等特色产品始终以99%以上的高合格率远销美国、欧盟、日本、韩国、俄罗斯等76个国家或地区及中国香港，海南热带高效农产品的国际信誉日益提高。

　　优势凸现 出口农产品屡创新高

　　实施《备忘录》第一年的2006年7月至2007年6月，全省农产品出口总额就达4.12亿美元，同比增长了73.1%，大大高出14.1%的2006年全国平均增长水平。2007年7月至2008年6月，全省农产品出口总额4.98亿美元，同比又增长了21.8%，大大高于同期海南GDP和农业增长值的增长速度。

　　主打水产品出口一年一个新台阶。2006年7月至2007年6月，全省水海产品出口总额3.56亿美元，同比增长78.4%，远远高于全国平均水平，成为海南出口额最大的商品，并一跃由沿海省市倒数第二成为全国第六。2007年7月至2008年6月，全省水海产品出口总额达到4.33亿美元，同比又增长了21.7%，在国外技术壁垒更加严格的条件下继续保持着快速增长的势头。

　　特色畜禽产品出口实现历史性突破。2006年借助落实《备忘录》的东风，海南最具特色的文昌鸡首开禽类产品异地加工出口香港之先河，全年共出口14.9万只，2007年继续保持稳步增长，出口15.5万只。2006年底文昌鸡首次实现了活鸡直接供港，现已累计出口活鸡14.2万只。靠着原产地标记保护的品牌，文昌鸡市场价格高居同类产品之首。2008年8月海口大吉公司鸡屠宰加工厂通过香港政府注册，海南省再一次开创了冰鲜文昌鸡直接出口香港的历史。2007年，海南四大名菜之一的东山羊也首次供应香港市场，改写了东山羊从未出口的历史。2006年7月至2008年6月，海南特色畜禽产品出口达209万美元，同比增长70.8%，展现了海南无规定动物疫病区建设的突出优势。

　　海南蔬菜实现直接供港。2007年底实现蔬菜直接供港至2008年5月底，不到半年时间海南供港澳蔬菜出口量就突破了两万吨大关。

　　此外，胡椒、观赏花木等热带经济作物和菠萝罐头、茶叶等产品出口也不断持续扩大。特别是鲜切花2007年7月至2008年7月，同比增长80.5%。

　　在落实《备忘录》的推动下，海南热带特色农产品出口呈现主业突出、“百花齐放”的良好局面，海南打造“环境特色、产业特色和体制特色”的战略部署在农业板块上成效日益显著。