云南检验检疫事业30年发展纪实

　　我国改革开放30年来，云南检验检疫工作紧紧围绕大局，积极贯彻国家西部大开发战略，支持云南“绿色经济强省、民族文化大省和中国连接东南亚、南亚国际大通道”建设，立足实际，开拓创新，努力探索适应云南陆路边境特点的检验检疫管理模式，全力维护口岸安全，促进云南社会经济发展，使云南检验检疫事业取得了长足的发展。

　　执法把关能力不断提高

　　改革开放前，云南检验检疫工作仅针对为数不多的食品、烤烟、茶叶和云天化集团进口设备、援外粮豆以及少量国际航班的出入境人员、货物。改革开放以后，特别是云南检验检疫局成立后，云南检验检疫机构针对云南陆路边境线长、口岸通道众多、无天然屏障的实际，举全局之力，研究和实施“云南边陲安全卫生检验检疫屏障建设”系统工程，采取加强一线防控力量、与相关部门建立和有效运行应急联动机制，创造性地采取聘请边境信息员、建立疫情监测网络以及开展有效的国际合作等措施，调动社会各界力量，形成“群防群控”的良好局面，多次将重大疫情成功堵在国门之外。

　　2000年至2007年，云南局共检验检疫出入境货物69.7万批次，货值140.6亿美元，共检出不合格商品1803批次，检出有害生物37042批次，检疫查验出入境人员23104.96万人次，检出各类传染病15706例。

　　多年来，云南口岸疫情检出率在全国质检系统一直名列前茅。2001年，在老挝口蹄疫暴发扩散到离边境线仅3公里的严峻形势下，成功防止了疫情传入；2003年，依靠有效的协作防控机制，成功防止了缅甸恶性疟疾的传入；2004年以来，每年境外边境地区暴发的禽流感疫情始终未突破边境线，成为云南省禽流感防治的三大成效之一；2007年，越南登革热疫情来势汹汹，云南检验检疫人通过及时采取5项防控措施，成功阻止了疫情的传入。

　　“科技兴检”结硕果

　　如今，云南局已形成了以昆明为中心，覆盖全省辖区、运行规范、具有较强综合实力的实验室网络体系，检测能力基本覆盖了云南外贸工作需要的检验检疫业务范围。其中，虫媒病、食品、烟草和花卉4个实验室为国家质检总局国家级重点实验室，动物、化矿、金属、微生物、HIV、鼠疫、危险货物包装、医学媒介生物和植物9个实验室为国家质检总局区域性中心实验室。同时，该局还建成了西南地区乃至西部地区检验检疫系统一流的计算机中心和连接11个分支局及下属办事处、工作点的局域网和广域网，推广应用了CIQ2000系统和电子监管系统等，大大提高了执法把关和服务经济的能力。

　　科研项目成果喜人。据近10年的统计，云南局共承担了科技部、国家质检总局，国家认监委、国家标准委和云南省科技厅等单位下达的119项科研、制标项目。在科研项目中，“猪水泡病和猪瘟检测技术”等4个项目荣获国家质检总局“科技兴检”一等奖，“云南边陲安全卫生检验检疫屏障建设”荣获国家质检总局“科技兴检”二等奖，“反刍动物繁殖工程主要相关病毒病检测技术研究”等两个项目荣获云南省“科技进步”二等奖等；全局在国内公开发行的刊物上共发表科技论文100多篇。云南局先后被国家质检总局和云南省评为“‘科技兴检’先进集体”，被商务部、国家质检总局等八部委评为“全国科技兴贸工作先进单位”。

　　服务措施见成效

　　云南局在加大基地备案管理力度、推行“公司＋基地＋标准化”模式和花卉检疫电子监管、建立“四位一体”的执法管理体系、实行24小时预约检验等促进云南农产品出口的基础上，2007年先后与深圳、广东、陕西等检验检疫局签订和实施了多项确保云南农产品安全暨扩大出口的合作备忘录。同时，针对国外不断提高的技术标准要求，积极开展ISO9000质量体系等认证工作，主动开展除害处理技术、病虫监测和防治等科研项目的研究，指导企业生产，并积极配合国家质检总局促成日本、墨西哥及时解除了松茸、辣椒命令检查和限制，使迪庆松茸在日本市场创立了“清晨松茸”品牌，年出口创汇达5000万美元；文山辣椒出口质量和价格大幅上升；花卉出口年创汇5000万美元以上，取得了明显的经济、社会效益。

　　目前，云南供港澳蔬菜备案基地数量和面积占到了全国的六分之一，供港澳蔬菜量占到了港澳市场的三分之一，名列全国第一。松茸、花卉、辣椒等产品成为云南出口创汇的大宗农产品，对边疆社会经济繁荣和稳定、解决“三农”问题特别是少数民族地区的脱贫致富问题起到了极大的促进作用。

　　针对云南畜牧产品生产具有的优势，云南局深入调研，向省政府和地方政府提出了出口基地建设等扶持意见和措施，并利用检验检疫技术、信息优势，指导、帮助相关出口企业，先后于2006年促成了云南猪肉出口零的突破和2007年底云南黑山羊首次直接出口香港。如今，“云南黑山羊”在港澳地区已“小有名气”，2007年云南猪肉产品出口创汇达1400余万美元。

　　大力扶持云南工业持续发展。云南局在出口机电、化工、矿产等工业生产企业中积极推行分类管理检验监管模式，实现了向加强过程质量控制管理转变，指导和帮助企业提高管理水平和产品质量，降低能耗和污染。该局借助2007~2008年产品质量和食品安全专项整治和重点产品专项整治，建立出口产品质量安全长效机制，加强企业诚信体系建设，大力宣传和培训普惠制业务知识，适应进口国家的标准变化，使云南机床等机电产品实现了恢复性快速增长。出口占全国出口总量60％以上的磷酸，多年来出口势头不减。而经检验出证的金属硅等工业产品从未发生质量索赔，大大提高了云南出口工业产品的国际市场竞争力。

　　过去的30年，云南检验检疫事业发展伴随着国家改革开放的步伐走过了光辉的历程。这是几代检验检疫人为之共同努力、奋斗不息的结果，也是云南检验检疫人立足实际、开拓创新、致力于维护口岸安全和促进云南社会经济发展的结果。云南局将以崭新的精神面貌，迎接新的历史机遇和挑战，云南检验检疫事业将走向更加辉煌的明天。