WTO农业谈判主席挑战拉米观点

　　近日，在一份关于7月份召开的小型部长级会议的报告中，WTO农业谈判主席福克纳表示农产品特殊保障机制（SSM）并非造成多哈回合谈判破裂的根本原因。报告指出，有3到4个其他议题，尤其是棉花问题，需要得到解决。

　　此前，WTO总干事拉米为此次部长会投入了巨大精力，他在谈判失败时表示，除了发展中成员特殊保障机制之外，谈判已取得重大进展。与之形成鲜明对比的是，福克纳则认为各方应在高官层面集中努力，而非“等待神助”。他暗示，小型部长会并非弥合分歧的最佳场合。

　　此次会议上，美国和农产品出口国作为一方，而印度、中国、印尼以及其他约90个发展中成员则站在另一边。双方在特殊保障机制触发水平、救济措施上的分歧导致了WTO小型部长级会议无果而终。

　　福克纳表示，大家在“采取贸易救济措施后的关税能否超过多哈回合前约束水平”上的分歧不可能消除。他同时指出：“另一个关键问题在于，谈判要想取得突破，首先要知道在具备了哪些条件后，才能让大家在基本问题上取得共识。目前，各方缺乏这样的共识。因此，现在讨论（采取贸易救济措施后的关税）能超过多哈回合约束前水平多少、使用贸易救济机制的频率并不能帮助各方达成一致。”

　　福克纳指出，需要注意的是，这些分歧乃至谈判陷入僵局并不是单纯的技术问题。但他同时也承认，和所有重大政治分歧一样，其中肯定存在技术分歧。

　　福克纳认为，多哈回合谈判破裂主要是由于各方在政治上的分歧。他表示，技术问题需要得到解决，但须在政治层面给予同等力度的推动。在许多问题上，二者缺一不可。他还指出，关税简化、关税配额等问题也成为谈判破裂的因素。